资源浪费非金属矿资源税调整势在必行

一边是西方发达国家将非金属矿列为战略资源进行储备，一边却是我们自己大量低效开采甚至廉价出口，这就是目前国内非金属矿领域所面临的尴尬局面。国家税务总局的官员近日表示，对于一些在工业和国防方面有无法替代地位的非金属矿资源，国家明年拟对部分品种非金属矿的资源税进行微调，以加强保护和引导。
12月20日，由商务部外贸司牵头，在北京小范围的召开了“中国非金属矿发展研讨会”。来自国家相关部委的官员和专家表示，非金属矿目前已经到了必须由国家出台政策加以保护和引导的地步。国内非金属矿权威专家、中非地质工程勘查研究院副院长章少华介绍，中国是非金属矿资源大国，许多品种储量在全球排在前列，如全国滑石产量每年约为270万吨，滑石出口量占国际总贸易量的30%至35%，一直是世界最大出口国。但我们某些矿种储量不足，可持续供应存在巨大隐忧。以的石灰石为例，探明的资源中有差不多一半是不能开采利用的，实际上是“呆矿”。
       更可怕的是，在非金属矿全行业普遍存在着严重的资源浪费。中国非金属矿工业协会专家委员会主任于延棠介绍，我国很多矿山经过改制后逐步“私有化”，私营企业为短期获利往往是掠夺性开发，导致了矿产资源开采过程的高度浪费。很多企业为尽快获得利润、收回投资，往往不按照规则采矿，出现行业性的采富弃贫、采易弃难、采厚丢薄以及大矿小开的现象。由此造成了资源的浪费和破坏，非金属矿产资源的平均利用率只有20%至30%，有些石膏矿的资源利用率甚至只有10%。
       清华大学材料科学与工程系教授沈万慈表示，现代国防科技离不开非金属矿材料，核技术的一个重要基础就是以萤石为基本原料的氟化工技术；而隐身战机的隐身材料也是以石墨和其他多种非金属矿为主的复合材料。
      “美国战略性矿产储备品种中已经包括了工业金刚石、萤石、石墨、蓝晶族矿、片状云母、滑石、叶腊石等多种非金属矿，但我国至今还没有真正意义上的战略矿产储备，甚至没有储备品种名单。”
       有关专家建议，必须尽快对非金属矿产资源重新进行评估，摸清家底。进一步明确我国非金属矿有哪些是具世界性优势的矿种、较丰富矿种、不足矿种和严重短缺矿种。以此为基础，为规划和利用两种资源、两个市场和实现可持续供应提供科学依据。
        商务部外贸司官员刘新华表示，在今年9月份国家调整部分资源型产品进出口税率方面，非矿行业已经开始获益，部分初级矿产品原来的出口退税政策已经被取消。刘新华同时表示，国家运用财政、税收等经济手段逐步完善非金属矿进出口管理，引导企业加快产品结构调整，提高非金属矿产品的技术含量和附加值，效果明显。但仅在进出口贸易环节加强管理是不够的。
       对此，国家税务总局地方税务司梁伟处长表示，中央已经将资源的合理开发利用摆在了关系经济发展全局的战略地位，明年国税总局拟在适当时机根据市场价格情况和行业发展情况对部分品种非金属矿的资源税进行微调。
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