长春煤改电，“煤改电”执行PPP采购模式

什么叫做PPP采购？

所谓PPP采购模式(Public-Private-Partnership)也称3P模式。从广义来说，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，Zui大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。

按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。其管理模式包含与此相符的诸多具体形式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。

而狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

对于昌平煤改电中出现的PPP采购，各大空气能厂商又是怎么看的呢？笔者找到广东纽恩泰新能源发展科技有限公司的一位项目负责人进行了咨询。

“PPP模式虽然在煤改电中还是首例，但在政府其他行业已经不是新鲜的事，可以说是目前的朝阳事业，前景一片大好。PPP模式对我们空气能企业来说，即是一种挑战，又是一种机遇。因为企业一旦在PPP采购中获胜，企业不用再像以往那样做二次竞争，可以将更多的精力和时间放在项目上，为用户提供更好的产品和服务，可以让企业更好步入到良性循环的发展当中。”

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