我国污染源在线监测系统运维管理存在问题及建议

经过二十多年的发展，我国污染源自动监测系统建设已取得较大的成绩，自动监测网络建设已初见成效，但仍存在以下问题：

1、部分地方或者企业对污染源自动监测系统建设和运维管理的重要性认识不足，自动监测设备安装后运行管理不到位，无法保证系统正常运行。

各级污染源自动监测网络建设一般是由国家提出总体要求，各级地方环境保护部门结合本地区特点，制定详细可行的实施细则，由企业进行具体落实。但是由于企业对污染源自动监控系统建设的重要性认识不足，自动监测系统的建设来自国家或地方环保考核的压力，缺乏足够的热情，导致系统在完成安装验收后，疏于管理，或者运行维护管理不规范，使系统运行无法达到预期效果，数据无法成为环境保护决策的依据。

2、企业自动监测设备未能严格按照国家相关标准与规范进行安装、运维以及质量控制，导致自动监测数据无法真实反映企业排污情况，亦或设备故障率高，运行效果差，上传数据准确性、有效性无法满足国家相关要求。

部分企业自动监测设备陈旧，甚至早期并未执行环保验收，存在自身设备和排污管道不规范的情况[3]，自动监测设备安装点位不符合要求，设施运行环境条件及安装空间有限[4]。这些情况导致自动监测数据无法真实反映污染物排放情况；设备运行环境差，操作空间狭小，直接影响日常维护与标定工作质量，进而导致上传监测数据的代表性、准确性、有效性差，难以满足数据传输有效率75%的要求，无法为国家或地方环境保护管理提供有效的数据支持。

3、数据采集传输仪型号多，设备参数彼此不同，同一监测点多台数据采集传输仪共存，彼此信号互相干扰，导致上传数据不准确。

数据采集传输仪生产厂家众多，设备参数定义不规范，数据传输方式多种多样，导致出现数据漂移、数据包丢失现象。同一监测点多台数据采集传输仪共存，数据信号彼此干扰，导致上传数据不准确。部分监测点数据采集传输仪为地方环境保护部门安装，企业系统管理人员无查看权限，一旦出现数据漂移或者数据无法传输的情况，无法及时进行处理；另外，多台数据采集传输仪共存，造成资源浪费的同时，彼此间信号干扰，导致上传数据不准确[5]。

4、污染源自动监测系统运维管理费用无法有效保障，系统的监督监控作用无法得到有效体现。

污染源自动监测系统的建设及运维管理均需足够的资金支持，现目前除《排污费征收使用管理条例》中规定，由国家在每年的排污费中，提取一定比例设立污染源自动监测系统建设资金外，其他资金来源则由地方财政拨付或者企业自筹。由于资金保障不到位，系统建设及运维管理无法得到有效保障，系统的监督监控作用无法得到有效体现。

5、部分污染源自动监测系统操作人员未按国家相关规定操作，没有经过培训考核上岗[6]，导致系统运维管理效率低，故障无法及时有效排除。

国家环境保护部相继出台了相关法律法规及标准规范和指导污染源自动监测系统的运维管理，但是由于各地区对自动监测系统的要求及监督考核不同，所以存在部分操作人员不能严格按照国家相关标准规范操作，更有甚者，未经国家或地方相关部门培训考核直接上岗，导致系统无法得到有效的运维管理，系统相关仪器设备发生故障无法得到有效排除，影响系统运行效率，上传数据异常。

6、缺乏对污染源自动监控设备运行状态有效的监控指标体系和数据质量保证指标体系，导致无法及时掌握设备运行状态以及上传数据质量[7]。

环境监测是环境管理和科学决策的重要基础，是评价、考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据。为落实《“十三五”环境监测质量管理工作方案》、《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》等有关文件精神，普及相关企事业单位自行监测专业知识，提升环境监测从业技术人员专业水平，佛山市中环环保技术研究中心联合北京企业管理咨询协会环境保护专业委员会、深圳市中环云服务科技有限公司等有关单位开展生态环境在线监测技术与系列培训班，欢迎有关单位踊跃报名参加。

目前大部分已建污染源自动监控系统无对在线监测仪器设备运行状态进行有效监控的指标体系和数据质量保证指标体系，无法通过系统对仪器设备的运行状态和数据质量进行自动、实时监控，上传数据的实时性和有效性，无法得到有效保证。

7、第三方运营在管理模式、运营成本控制、自动监控设备的有效性审核及质量控制等方面还存在问题，导致第三方运营模式无法得到有效推广[8]。

按照目前第三方运营的管理模式，第三方运营经费由委托运营的企业支付，由于多数企业缺乏积极性，不愿委托或者运营经费不能及时足额到位；随着污染源自动监控设备种类的增加，导致设备技术复杂系数和备品备件的储备量增加，第三方运营成本也随之增加；在对第三方运营单位的量比评价方面，因污染源性质不同，设备品种较多，各地区管理要求也有区别，运行质量的控制缺乏系统的标准和规范，难以对其运行质量做出量比评价。