在办理境外投资备案（ODI备案）时，商务部和发改委的审批流程存在明显差异，主要体现在审核重点、适用范围和具体流程上。以下是两者的详细对比：
一、审核重点发改委：
侧重于项目的合规性、产业政策的符合性以及投资主体的实力评估。
关注投资项目的整体规划、资金来源、投资规模以及是否涉及敏感行业或地区。
商务部：
主要关注投资结构、经营范围、投资目的地以及投资的真实性。
侧重于企业境外投资的经营活动是否符合国家对外投资政策。
发改委：
负责核准或备案所有境外投资项目，包括金融类和非金融类投资项目。
敏感类项目（涉及敏感国家或地区、敏感行业）需核准，非敏感类项目实行备案管理。
商务部：
主要管理非金融类企业的境外投资，金融类企业境外投资需向其他金融监管部门申请。
地方企业中方投资额在3亿美元以下的项目，由省级商务主管部门备案；央企境外投资项目由国家商务部备案。
发改委审批流程：
企业向发改部门提交项目申请，包括《境外投资备案表》、项目申请报告、营业执照等材料。
发改部门对材料进行审核，审核时间一般为15-20个工作日。
审核通过后，企业获得《境外投资项目备案通知书》或《境外投资项目核准文件》。
商务部审批流程：
企业向商务部门提交《境外投资备案表》、境外投资设立企业或并购相关章程、董事会决议等材料。
商务部门进行审核，审核时间一般为7-10个工作日。
审核通过后，企业获得《企业境外投资证书》。
备案与核准的区别：
备案流程相对简单，适用于非敏感类项目，主要通过在线系统提交材料。
核准流程则更为复杂，适用于敏感行业或大额投资项目，需要提交详细的项目计划并经过多层审批。
敏感项目的界定：
涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目需核准，无论投资金额大小。
敏感行业包括金融、能源、资源开发等领域。
外汇管理：
在完成发改委和商务部的备案后，企业还需到银行办理外汇登记，外汇管理部门将进行监管。
发改委和商务部在ODI备案中的职责和流程各有侧重，企业需根据投资项目的特点（如行业、金额、目的地）选择合适的备案或核准流程。建议企业在申请前咨询专业机构或当地主管部门，以确保合规高效地完成备案。
