新设投资和并购投资在ODI备案流程中存在显著差异，主要体现在定义、操作流程、所需材料、审批流程、风险管理和政策支持等方面。以下是详细对比：
1. 定义与操作方式新设投资：
定义：指在中国企业境外设立全新的公司或机构，不涉及对现有企业的股权或资产的购买。
操作方式：企业完全按照自己的规划搭建新的境外业务平台，流程相对简单，主要包括项目申报、材料审核和备案确认等步骤。
并购投资：
定义：指中国企业通过购买境外企业或资产的方式，实现对其的控制或经营权的获取。
操作方式：包括股权并购和资产并购两种，需要与目标企业进行谈判，达成并购协议，并完成相关的法律、财务和监管程序。
新设投资：
所需材料：主要包括投资计划书、可行性研究报告、资金来源证明等。
审批流程：相对简单，主要包括项目申报、材料审核和备案确认等步骤。
并购投资：
所需材料：除了新设所需的基本材料外，还需要提供并购协议、目标企业的相关资料（如尽职调查报告、资产评估报告等）、并购后的经营计划等。
审批流程：更为复杂，包括前期准备、内部决策、境内备案、外汇登记、境外实施以及后续管理等环节。
新设投资：
风险：主要集中在项目本身，如市场风险、技术风险等。企业在设立新公司时，需要充分评估当地的政策环境、市场容量和竞争态势。
管理：相对简单，因为企业从头开始搭建业务平台，可以按照自己的规划进行。
并购投资：
风险：涉及更多的法律和财务风险，如目标企业的合规性、法律纠纷、债务情况等。此外，还可能面临文化差异、整合难题等挑战。
管理：更加复杂，因为并购后需要整合两个企业的资源、文化和业务，实现协同效应。
新设投资：
政策导向：通常能得到国家在产业政策、税收优惠等方面的支持。
支持力度：相对较大，因为新设企业有助于推动当地经济发展和就业增长。
并购投资：
政策导向：虽然也能享受一定的政策优惠，但往往不如新设明显。并购活动可能受到更多监管和审查，以确保其合规性和公平性。
支持力度：相对较小，因为并购可能涉及市场份额的重新分配和竞争态势的变化。
新设投资：
目标：拓展境外市场，建立新的业务增长点。通过设立新公司，企业可以更好地了解当地市场需求，提升品牌形象，优化资源配置。
效果：有助于企业逐步建立自己在境外市场的地位和影响力。
并购投资：
目标：对现有企业或资产的整合和优化。通过并购，企业可以迅速获得目标企业的市场份额、技术资源等优势，实现规模效应和协同效应。
效果：有助于企业快速进入新市场或扩大市场份额，提高竞争力和盈利能力。
新设投资和并购投资在ODI备案中各有优劣。新设投资流程相对简单，风险较低，适合企业逐步拓展市场；而并购投资虽然流程复杂、风险较高，但可以快速进入市场并整合资源。企业在选择投资方式时，应根据自身实力、市场环境和政策导向等因素，选择适合自己的投资方式。
