境外投资备案安全评估报告主要是由国家发展和改革委员会（发改委）和商务部要求提供的，具体要求取决于投资项目的特点和目标国家或地区的情况。
具体要求部门及情况
国家发展和改革委员会（发改委）
核准与备案：对于涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，国家发改委负责核准。对于非敏感类项目，中央管理企业的项目以及地方企业中方投资额3亿美元及以上的项目，由国家发改委备案。
安全评估报告要求：如果投资项目属于高风险国家或地区（如非洲等），或者涉及敏感行业，发改委可能要求企业提供安全风险评估报告。
商务部
核准与备案：涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目需由商务部核准。中央企业的非敏感类境外投资项目由商务部对外投资和经济合作司备案，地方企业的非敏感类境外投资项目由各地方商务主管部门备案。
安全评估报告要求：商务部在审核过程中，会要求企业提供安全评估报告，尤其是当投资项目涉及高风险地区或敏感行业时。
其他相关要求
如果投资目的地为高风险国家或地区，除了发改委和商务部的要求外，可能还需要提供中国驻当地使领馆的意见。
对于大额投资项目（如中方投资额超过3亿美元），可能需要更详细的安全评估报告和相关证明文件。
综上，境外投资备案安全评估报告主要是由发改委和商务部要求提供的，具体要求取决于项目的性质和目标国家或地区的情况。
