纺织区域布局：缩小东西部差距终出路在市场化

长期以来，我国工业布局一直是东部以加工制造为主、西部侧重提供原料，这种传统布局直接导致东西部经济发展差距不断扩大。当前，东西部差距已成为制约我国经济全面发展的重要因素，采取有力措施逐步缩小这个差距是摆在我们面前的艰巨任务。对此,业内专家认为,要缩小东西部差距就必须对我国区域工业布局进行调整。
　　西部地区最终出路在于市场化运作
　　*总理在今年的人大《政府工作报告》中明确指出：“继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域协调发展。鼓励各地从实际出发，充分发挥自身优势，在应对外部冲击中闯出发展新路。”这些年，国家已陆续出台了一系列对中西部地区扶持的配套政策，特别是2008年底出台的投资4万亿拉动中国内需的措施，其中对中西部的投入，如加强中西部交通、通讯、水利基础设施建设，改善中西部农村发展的外部条件等，都占有相当大的比重。就纺织工业而言，究竟怎样缩小东西部的地域差距呢？专家认为，西部地区真正的出路还应该依据经济发展规律，变资源优势为资本优势，走市场化的发展道路。
　　我国改革开放以来，国家新的政策与东部地区原有的商品经济意识相结合，带来了与市场经济相适应的体制变革，与之相比，西部地区的市场化变革则缓慢得多。参照国际通行的惯例，若依靠市场化手段对西部进行生产、资源要素的配置，按照市场规则进行交易，那么丰富的自然资源完全可能让西部地区富起来。然而，长期以来西部地区虽然有资源优势，但并没有受益于普遍受益原则和受益机会均等的原则。如果西部地区不发展，就不能把潜在资源变为现实财富，进而还会影响到我们国家的可持续发展。西部地区在区位上处于相对劣势，但西部地区在物产资源、历史与人文环境、某些产业，甚至一些高新技术产业方面也存在一定优势。
　　专家建议，在东西部地区建立农工商协会，解决如棉花、羊毛、蚕茧等资源的东西部贸工农一体化问题，建立全国统一的市场，以便使西部地区能平等参与市场竞争。此外，西部地区要进一步加大开放力度，利用自己的资源优势开发名优产品，挤入国内市场，积极参与国内分工。
　　因势利导优化纺织区域布局
　　中国纺织工业协会副会长王天凯分析说，近年来，东部沿海地区的纺织产业开始向中西部地区转移，这是市场经济条件下企业的自主选择，而推进纺织产业转移有序进行则需要加大政府搭台，行业指导、规划和规范的力度。王天凯建议：是否可根据近年来部分中部地区承接转移的实践经验，就一些基本指标进行综合评估，制定出几份适合不同情况的产业转移蓝本，有效指导和规范企业的相关行为；是否应该立足纺织行业的健康发展和整体提升，加紧相关标准规范的制定，对于一些重点项目尝试出台整体方案，由企业用投标的方式进行。
　　中国纺织工业协会会长杜钰洲说：“目前中西部无论是固定资产投资、产值增长幅度都高于东部。这些年，国家加大力度提高中西部基础设施的建设，交通、通讯有了很大改善。长三角、珠三角地区的纺织企业在东部环境压力下，已经开始把加工能力向江西、湖南、湖北、安徽、河南、河北转移，其中河南的发展势头很快。中西部地区农民多、陈旧设备多、产业发展落后，借此机会可以解决就业。过去我们动员一些企业去中西部建厂，企业抵触心理很大，认为去了就失败。现在，中西部的市场化觉悟有了很大提高，东部企业也有了主动转移的需求。结构调整就是市场配置资源的一个重要成果。”
　　事实上，目前中西部环境正在得到改善，加上国家出台一系列鼓励企业到中西部投资的政策，纺织产能由东部向中西部地区转移的条件日趋成熟。纺织工业调整振兴规划将在未来3年中主要引导服装和纤维、纱线等初级纺织品以及原料种植方面的转移。
　　现实已经表明，当前东西部地区的差距并不可怕，差距中往往隐含着机会，中西部地区完全可以凭借这个机会，发挥其资源优势，并通过对资源的占有与东部地区形成竞争或联合的关系。对于中西部地区经济发展而言，不论国家是否给予政策倾斜，发挥资源优势并加强资源的市场化运作，发展特色产业和传统加工业，提高自身承接转移的能力，才是最根本的问题