上海境外投资备案申请
1、审批制
根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号）第9条：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，……，报投资主管部门或者其他有关部门审批。该条意味着只要是政府投资的就要走审批程序。同时该条要求项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。
（1）项目建议书。根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）：实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发改部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。
项目建议书的申请一般需要项目主管部门申报文书、工程咨询机构的项目建议书、年度所在地区的政府投资计划或政府决策文件等。完成相关手续后，项目单位向发展改革委等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。
（2）可行性研究报告的审批，一般需要项目主管部门申报文书、企业提供的项目可行性报告、城乡规划部门的建设项目规划选址意见书、国土部门或海洋部门国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见等。拿到可行性研究报告的批复后，向城乡规划部门办理规划许可手续，向国土部门办理正式用地手续，最后向建设主管部门办理开工手续。
（3）初步设计及概算审批。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：对于政府投资项目，采取直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告（《政府投资条例》第20条：国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设），同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）：规范政府投资管理……改进和规范政府投资项目审批制，采用直接投资和资本金注入方式的项目，......，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计…”。从地方发改委的网站看到，一般要提供项目主管部门申报文书、设计中介机构的初步设计方案及概算等材料。