去年3月5日,美国总统布什接受了美国钢铁业界关于进口钢材激增、行业受到严重打击的主张,决定自当月20日起对大部分钢材进口加收8%-30%的关税,期限至2005年3月。最近,美国贸易代表佐立克在议会听证会上回顾一年来的情况时表示,限制进口的举措是适当的,今后将继续有效运用。
去年,美国钢材进口量为2,962万吨,尽管实施了限制措施,仍比上年增加了8.4%。主要原因是汽车和住宅需求钢材激增;发动紧急限制进口措施前一、两个月抢先进口;为避免贸易磨擦,以发展中国家的钢铁制品为主,增加了适用外钢材品种的进口。
美国钢材进口限制措施保持不变
但限制的效果是明显的。自主要限制对象国日本的全年进口量比上年减少15.9%,特别是汽车冷轧薄板减少了67.6%,热轧薄板减少了35.6%,上述产品均属高附加值产品。欧洲钢材同美国钢铁厂家竞争的产品也被成功排挤出美国市场。钢材销售方面的盈利也是突出的。热轧钢板价格去年7月达到高峰,是设限前的两倍。由于提高了工厂开工率,美国钢铁公司全年盈亏核算三年来首次扭亏为盈。美国政府还要求钢铁企业进行合理化改革,各高炉厂家进行整合,改善结构,增强实力,增加了对需求旺盛的中国市场的出口。
由于钢材价格上涨,美汽车和家电等钢材用户要求美政府尽早取消限制的呼声高涨。日本钢铁业界也提出“设限本身不合理”,要求通过日本政府交涉来撤销。而美国钢铁业界又认为最近钢材价格下跌,再积不满,向政府施压,要求把排除在限制对象外、对美国出口量大的国家也列入限制对象国。
今年9月,美国国际贸易委员会将就限制措施的效果和影响提出中期评价。美政府将根据其结果研究是否改变现行措施。这期间强化限制措施派和反设限派将有一场激烈的拉锯战。