发改委外债登记56号令，即《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展和改革委员会令第56号）。以下是关于该文件的详细信息：
背景
2015年，国家发改委发布《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号），对企业借用外债实行备案登记制管理。2023年2月10日，《企业中长期外债审核登记管理办法》正式施行，标志着外债管理从“备案登记制”升级为“审核登记制”。
主要内容
1. 适用范围：适用于中国境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、期限在1年期（不含）以上的中长期外债，包括但不限于债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券、融资租赁及商业贷款等债务工具。所谓“控制”，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。
2. 审核登记流程：企业在借用中长期外债前，须向国家发改委申请外债审核登记，并取得《企业借用外债审核登记证明》。申请主体应为境内控股企业总部（总公司、总行等），由其向发改委提交申请。申请报告应包含企业基本情况、外债必要性与可行性分析、融资方案、资金用途、还款计划及风险防范措施等内容。审核流程包括网上申报、材料提交、发改委审核及出具登记证明等环节。
3. 资金用途监管：外债资金使用须符合国家法律法规，不得危害国家利益与安全，不得违背宏观调控与产业政策，不得新增地方政府隐性债务，不得用于投机炒作。除银行类金融企业外，外债资金不得转借他人，除非在审核登记中已申报并获批。严禁企业要求或接受地方政府为其市场化融资提供担保或承担偿债责任，落实“谁借谁还、风险自担”原则。
4. 事中事后监管：企业应在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息，包括企业主要经营指标和外债借用情况等；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况。此外，企业应于每年1月末和7月末前5个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等。如出现境内外债务偿付风险或重大资产重组等可能影响债务正常履约的重大情况，企业应及时报送有关信息并采取风险隔离措施，防范境内债券违约风险外溢和交叉违约风险。
5. 法律责任：通过隐瞒、欺骗、贿赂等不正当手段取得《审核登记证明》的，审核登记机关对相关《审核登记证明》予以撤销。
实施情况
自2023年2月10日实施以来，该办法对外债管理产生了深远影响。2024年7月，国家发改委发布《关于支持优质企业借用中长期外债 促进实体经济高质量发展的通知》，对优质企业借债给予政策支持，进一步推动了外债管理的精细化和科学化。
发改委56号令的出台，进一步规范了企业中长期外债的管理，有助于防范外债风险，促进企业境外融资健康有序开展，提高外债资金使用效益，切实支持实体经济发展。
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