建筑防水材料作为工程建设的基础性材料,是关系国计民生的重要功能性产品。建筑防水的优劣关乎结构安全和百姓安康。现代建筑理应赋于我们的是安全、健康和舒适的生活,但我们还在为渗漏带来的安全隐患和烦恼而担忧。据北京建筑工程司法鉴定中心的数据显示,有1/4的法律纠纷是因为住宅建筑渗漏引发的。近年来,公之于媒体的渗漏案例越来越多,引起了政府的高度关注。2013年10月住建部发布《住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》,将渗漏列入建筑工程质量通病之首,并规划用五年时间进行重点专项治理。国家质检总局也已连续三年把建筑防水卷材产品列入全国质量提升重点产品名单。
为了进一步了解建筑防水质量的现状,准确掌握建筑渗漏数据和渗漏根源,中国建筑防水协会于2013年委托北京零点市场调查与分析公司对全国若干重点城市进行了渗漏调查。上述公布的调查数据,是依据国家规定的调查统计方法,经过严格的取证调查得出的,比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状,即:全国建筑渗漏情况相当严重。中国建筑防水协会还对严重的渗漏问题进行了重点分析并提出应对之策。
产能严重过剩导致“黑色产业链”肆虐近年来,我国建筑防水行业有了长足的发展,随着建筑防水领域向工程建设领域扩展,极大地拓展了建筑防水行业的市场空间。在行业快速发展的同时,一些深层次的矛盾逐渐浮出水面:落后产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低。目前,防水行业拥有生产许可证的正规企业的产能利用率不足 60%,生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量偏多,且多数为落后产能。更有甚者,无证生产和制假售假窝点已经形成半公开化的基地。这些矛盾反映到市场上,就是以牺牲产品质量和企业诚信为代价的低价竞争,导致企业偷工减料、以次充好、生产大量假冒伪劣和不符合国家相关标准防水产品的现象严重。
有需求才有供给。这些假冒伪劣产品的存在是由建筑工程管理制度的缺陷和监管不力造成的。目前,我国建筑防水工程招标多采用最低价中标,中标价格低于成本价早已屡见不鲜,这些导致劣币驱逐良币,给假冒伪劣产品创造了市场空间。防水材料的终端市场是建筑工程,而工程领域也乱象严重,工程监理制度流于形式,工程质量监督严重不力,没有把住材料和施工的质量关;工程定额造价偏低,严重背离了市场法则;防水工程被层层分包现象十分普遍,工程款被各种名义挤占挪用。此外,施工资质挂靠现象严重,施工工人缺乏必要的操作技能,再好的材料也保证不了防水工程质量。
落后产能过剩导致企业铤而走险,政府监管不力形成市场空间。大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品,以及无资质、无技能的施工队占据了建筑工地的许多市场,形成一条“黑色”的产业链,其结果是给建筑防水工程质量和建筑主体安全带来了不可估量的隐患。