2025年3月10日，乌克兰政府通过官方公报《Uriadovyi Kurier》正式宣布，由国际贸易跨部门委员会牵头，对中国和土耳其进口的工业产品启动新一轮反倾销调查。此举标志着乌克兰在贸易保护主义浪潮中进一步收紧市场准入，尤其针对中国焊接设备与土耳其钢材两大关键品类。这一动态不仅影响双边贸易关系，更可能重塑东欧制造业供应链格局。
本次调查分为两个独立案件。首案聚焦中国产逆变焊机与等离子切割机，由乌克兰本土企业Paton International发起申诉。数据显示，2022至2024年间，中国焊接设备对乌出口量激增64%，且平均售价显著低于乌克兰本土同类产品的生产成本。申诉方指出，低价进口产品已严重挤压本土企业生存空间，导致其市场份额持续萎缩。
第二案涉及土耳其进口钢筋与角钢，由乌克兰钢铁巨头ArcelorMittal Kryvyi Rih提出。该公司披露，2021年至2025年上半年，其生产与销售规模双双下滑，国内市场占有率下降，盈利能力减弱，员工数量亦出现缩减。与此同时，土耳其钢材进口价格低于乌克兰本土生产成本，进一步加剧行业竞争压力。
根据乌克兰经济部职责，两项调查将同步推进。若最终认定存在倾销行为，乌方将对相关产品加征反倾销税，导致进口成本上升。这一政策若落地，将直接推高乌克兰建筑、制造等下游行业的原材料成本，可能引发连锁价格波动。
从宏观贸易数据看，2025年乌克兰对外贸易总额达1251亿美元，其中进口848亿美元，出口403亿美元，贸易逆差创历史新高。在此背景下，反倾销调查既是保护本土产业的手段，也折射出乌克兰在能源危机与战争影响下，对制造业复苏的迫切需求。
对全球制造业企业而言，此次调查释放多重信号。首先，贸易壁垒正从传统关税向非关税措施延伸，反倾销成为新兴工具；其次，供应链布局需更趋多元化，避免单一市场依赖；最后，企业应加强合规管理，提前评估目标市场政策风险。
以下为本次调查涉及产品的关键信息对比：
值得注意的是，乌克兰并非唯一采取此类措施的国家。近年来，欧盟、印度、巴西等经济体均频繁启动反倾销调查，反映出全球贸易保护主义抬头趋势。对于中国出口企业而言，需密切关注政策动向，优化产品定价策略，同时探索本地化生产或第三方市场合作模式，以规避贸易壁垒风险。
从行业影响看，焊接设备与钢材均为制造业基础原材料，其价格波动将传导至建筑、汽车、机械等多个领域。若反倾销税落地，乌克兰本土企业虽短期受益，但长期可能因成本上升削弱竞争力。此外，全球供应链重构加速，企业需重新评估区域布局，平衡成本、效率与政策风险。
未来，乌克兰贸易政策走向仍具不确定性。随着战争持续与经济形势变化，其对外经济政策可能进一步调整。建议相关企业与行业协会保持密切沟通，及时获取政策动态，制定灵活应对方案。同时，加强技术创新与品牌建设，提升产品附加值，是应对贸易摩擦的根本之道。
