巴拿马政府正在深入评估一项创新方案，计划对偏远地区无电网覆盖社区安装的光伏系统实施用电计量与收费机制。尽管官方公告尚未披露具体收费模式及适用对象，但这一动向标志着该国农村能源项目正从纯公益补贴向可持续运营模式转型。
该提案由总统府农村电气化办公室（OER）主任安东尼奥·克莱门特于3月9日提出。在由经济财政部、国家公共服务管理局（ASEP）及国家电力公司（ENSA）代表共同参与的跨部门会议上，克莱门特详细阐述了实施细节：针对国家主电网短期内无法覆盖的偏远区域，将在每户家庭的光伏套件中加装智能计量表，实现“一户一表、按量计费”。
克莱门特强调，此举核心目的在于确保偏远地区用户获得与城市电网同质的服务体验，同时保障公共资金投资的长期可持续性。通过计量收费建立的资金池，将专门用于覆盖光伏系统的日常维护与设备更新，避免项目因缺乏运维资金而闲置。
目前该计划仍处于评估阶段。总统府目标秘书处秘书何塞·拉蒙·伊萨·克莱门特透露，ASEP将于3月16日召开专题会议，重点讨论试点方案的成本测算与实施要求。官方暂未公布试点覆盖的社区数量、用户规模，也未明确是否将学校、社区中心或小型商业机构纳入收费范围，更未透露针对低收入家庭的具体电价标准。
这一举措的背景是巴拿马太阳能市场的快速扩张。数据显示，2025年该国分布式光伏用户已突破7000户，累计装机容量超192兆瓦，覆盖住宅、商业及工业领域。在巴拿马，由于地形复杂、电网延伸成本高昂，太阳能已成为偏远地区电气化的首选方案，OER正持续推动此类项目替代传统电网建设。
对中国从业者而言，巴拿马探索的“光伏计量收费”模式为发展中国家农村能源商业化提供了重要参考，表明在财政补贴退坡背景下，通过精细化计量与用户付费机制，可实现可再生能源项目的自我造血与长效运营，值得在“一带一路”能源合作项目中重点关注。
