巴拿马总统府下属的农村电气化办公室（OER）近日提出一项创新方案，计划在国家偏远社区的光伏系统中引入消费计量与收费机制。该提议旨在解决长期困扰拉美离网地区的能源服务可持续性问题，标志着该国在偏远地区电力治理上迈出了关键一步。
根据方案，巴拿马将推行“一户一系统”的独立光伏模式。每个家庭将配备包含太阳能板与智能电表在内的独立套件，用户需根据实际用电量付费。巴拿马运河事务部长何塞·拉蒙·伊卡萨·克莱门特（José Ramón Icaza Clément）指出，这一设计主要针对那些因地理条件限制，短期内无法接入国家电网的偏远区域，通过市场化手段解决供电难题。
该模式的核心目标在于确保偏远地区居民享受与城市电网用户同等的服务质量，同时建立完善的设备维护机制。通过引入收费制度，政府不仅能保护公共投资，还能确保能源解决方案在长期运营中的财务可持续性，避免设备因缺乏维护资金而闲置。
为评估该计划的可行性，巴拿马将于3月16日在国家公共服务管理局（ANSSP）召开专项会议。届时将重点讨论试点项目的技术需求与成本预算，财政部及国家电力公司ENSA（Elektra Noreste, S.A.）的代表也将出席，共同研判项目落地的具体路径。
对于中国光伏企业而言，巴拿马此举表明，在拉美及全球其他偏远地区，单纯的设备捐赠已难以维持长期运营，“设备+计量+运维”的商业闭环正成为离网能源项目的主流趋势，这为中国企业从单纯出口产品转向提供全生命周期能源服务提供了重要参考。
