欧盟理事会于2026年3月4日正式通过立场文件，旨在修订《关键原材料法案》，以应对日益严峻的全球供应链挑战。此次修订的核心在于将识别和使用关键原材料的大型企业的监管责任，从各成员国层面直接上移至欧盟委员会。这一举措标志着欧盟在关键资源治理上从分散管理向集中化、统一化监管的重大转变，旨在大幅提升欧盟工业的供应安全与抗风险能力。
根据新通过的立场，欧盟委员会将获得更大权限，要求大型企业在面临潜在供应中断时，必须采取具体措施保障生产连续性。这些措施包括限制对单一供应商的过度依赖，同时积极寻求替代来源。此外，法规还特别强调了对永磁体等关键组件的回收利用，并授权利用数字产品护照来追踪材料来源，从而在提升透明度和可追溯性的同时，有效降低企业的行政负担。
值得注意的是，尽管权力向欧盟层面集中，但理事会仍要求委员会在行使职权时保持与成员国的紧密沟通。当委员会向企业索取信息时，必须同步告知企业所在地的成员国。同时，委员会需向“欧洲关键原材料委员会”提交风险评估报告，确保成员国在供应链韧性建设中拥有实质性的参与权。该委员会作为咨询机构，由成员国代表组成，负责监控战略原材料项目及供应链安全。
此次修订的背景是地缘政治环境的急剧变化。自2024年5月《关键原材料法案》生效以来，全球稀土等关键矿产的出口限制频发，特别是来自中国的出口管控措施，使得欧盟对单一来源国的依赖风险显著上升。欧盟设定的2030年目标——即本土开采量达10%、加工量达40%、回收量达25%——在当前的国际局势下面临巨大压力。此次修订正是欧盟“RESourceEU”行动计划的重要一环，旨在通过统一市场、联合采购及简化审批等手段，构建更具韧性的绿色与数字转型资源基础。
对于中国从业者而言，欧盟此举反映出其对中国关键矿产供应链依赖的焦虑正在转化为实质性的政策行动，未来中欧在关键矿产领域的博弈将从贸易摩擦转向规则与标准的深度竞争，中国企业需密切关注欧盟供应链合规要求的变化，提前布局海外多元化供应体系。
