日本排放权交易制度近期公布了针对铝、石灰及橡胶制品制造等行业的排放配额分配基准方案。该方案由日本经济产业省主导，旨在通过科学的基准设定，推动高耗能行业实现低碳转型。作为亚洲重要的制造业基地，日本此次政策调整对全球碳市场规则制定具有重要参考意义。
碳黑作为橡胶制品的关键补强材料，年产量约53万吨，主要用于轮胎、油墨及导电材料等领域。其生产主要采用重质油为原料的燃料法，产生的二氧化碳中90%以上来自反应炉而非能源消耗。针对这一特性，日本将碳黑制造业的基准设定为：以单位产量二氧化碳排放量为核心指标，并将副产气体全部纳入核算范围，但外售部分将另行评估。若同一厂区同时生产其他化工产品，将单独剥离碳黑业务进行配额分配。
考虑到碳黑产品因品种差异导致排放强度显著不同，日本在设定基准时引入了品种构成修正机制，假设各企业产品结构一致后进行横向对比，最终选取表现最优的前10%企业水平作为基准线。这一做法与铝产业中针对炉型尺寸和装料数量的修正逻辑相似，体现了精细化核算思路。
在橡胶制品领域，日本2024年产量达116万吨，其中汽车轮胎及内胎占比高达80%，而直接排放量超10万吨的企业仅有4家。橡胶生产包含混炼、挤出裁剪、成型及硫化四大工序，但由于产品种类繁多、供应链灵活，各企业能耗差异较大。因此，日本决定放弃以产量为分母的核算方式，转而采用"燃料基准法"——即以投入燃料的热量为分母，直接排放量除以燃料热值，得出单位热值排放强度作为基准。
基准活动量将基于2023至2025年度数据计算：碳黑行业取平均产量，橡胶行业取平均燃料热值。目前主要制造业的基准方案已初步形成，后续将分行业细化讨论。这一系列举措标志着日本碳市场从总量控制向行业精准管控迈进，为制造业绿色升级提供了可操作的制度框架。
对中国制造业而言，日本在碳核算中引入品种修正和燃料基准等精细化方法，值得借鉴。随着中国全国碳市场扩容，类似针对特定行业特性的核算机制可能成为未来政策优化方向，企业需提前布局数据管理体系以应对更严格的排放约束。
