在圣保罗举办的Capacity LATAM 2026大会开幕式上，巴西通信部明确提出了宏伟战略：致力于将巴西建设成为南半球首要的数字基础设施枢纽。通信部电信秘书赫尔马诺·特修斯（Hermano Tercius）强调，推动这一进程的关键在于对现有设施进行现代化改造，而不仅仅是新建。
特修斯指出，当前全球互联网运行的核心瓶颈并非单纯缺乏海底光缆建设，而在于光缆受损后的修复效率。一旦光缆断裂，将导致关键基础设施瘫痪，而传统的从零开始的环境许可流程往往耗时过长。为此，巴西政府已在法律层面重新定义，将光缆的维修与维护视为应对基础设施崩溃的“紧急干预措施”，从而大幅简化审批流程，确保网络快速恢复。
作为全球数据传输的主动脉，海底光缆承载着跨国数字通信的绝大部分流量。鉴于其关键基础设施属性，巴西正推动采用更坚固的材料以增强抗损能力。与此同时，通信部也高度关注数据中心领域，已向立法机构提交技术建议，提议将数据中心的“改造升级”（Retrofit）纳入“数据中心特别税收制度”（Redata）的适用范围，旨在通过税收优惠激励现有设施的现代化更新。
特修斯透露，虽然目前Redata制度尚未完全覆盖改造升级项目，但政府正积极推动将既有数据中心纳入税收差异化激励名单。随着巴西新国家数据中心政策的实施，现有数据中心将被正式确立为关键基础设施，这意味着这些资产将获得类似国家安全的保护级别，实施更严格的物理安全协议以抵御潜在威胁。
本次Capacity LATAM 2026大会汇聚了来自拉美地区60多位电信、数据中心、云计算、人工智能及能源领域的决策者与监管层，共同探讨了5G、AI技术进展及关键基础设施的能效与韧性挑战。对于中国出海企业而言，巴西正通过法律松绑与税收激励双管齐下，加速构建区域数字底座，这为参与当地数据中心建设与光缆维护合作提供了明确的政策窗口期。
