医疗氧气供应是公共卫生体系的基石,尤其在应对突发疫情时至关重要。墨西哥近期对氧气医疗市场采取了强硬立场,对两家主导企业实施严厉处罚,以维护市场竞争、保障患者权益和合理定价。
墨西哥联邦经济竞争委员会(COFECE)调查认定,Praxair与Grupo Infra旗下两家子公司合谋实施反竞争策略。这些企业在墨西哥多地占据主导地位,利用包含排他性条款的合同,迫使私立医院和诊所只能从其采购,无法寻求其他供应商。
调查发现,这些合同不仅锁定单一供应商,还包含隐性自动续约机制和高额提前解约罚金。这种模式将医疗机构“捆绑”,严重阻碍了新竞争者进入市场,抑制了行业创新,并削弱了医院在关键医疗物资采购中的议价能力。
此类垄断行为从2010年持续至2023年,覆盖了包括新冠疫情在内的氧气需求激增期。缺乏竞争直接导致氧气供应受限、成本上升,最终损害了患者利益和医院运营效率。COFECE据此对Grupo Infra处以7.23亿比索罚款,对Praxair处以6800万比索,合计近8亿比索。
除经济处罚外,监管机构责令企业立即取消所有现有合同中的排他性条款,禁止未来签署类似协议,并废除自动续约机制。为确保合规,企业须任命内部合规官并聘请独立审计师进行监督。此举虽可被诉诸法律,但已确立重要先例,彰显墨西哥对民生关键领域自由竞争的坚定维护。
墨西哥此次执法行动表明,在医疗资源领域,政府监管正从被动响应转向主动维护市场公平,这对中国企业在拓展拉美市场时具有警示意义:必须严格遵守当地反垄断法规,避免通过排他性协议获取市场优势,否则将面临巨额罚款和声誉损失。
