巴西联邦政府近日推出新方案，试图通过与各州分摊成本的方式，遏制国内燃料价格的持续飙升。该计划核心是免除柴油进口环节的ICMS（商品流通与服务税），有效期至5月31日，同时由联邦政府承担50%的税收减免损失，以减轻国际石油危机对国内市场的冲击。
这一举措由财政部主导，背景是中东地缘政治紧张局势推高国际油价，导致巴西面临严峻的通胀压力。巴西作为全球重要的能源消费国，其物流成本高度依赖柴油，油价波动直接影响整体经济稳定性。
为解决联邦与州之间长期的税收博弈难题，政府提出了“成本共担”机制。财政部执行秘书达里奥·杜里甘透露，预计每月联邦与各州将各承担15亿雷亚尔的税收损失，即每州减免1雷亚尔，联邦政府同步补贴1雷亚尔。若所有州级单位全面参与，每月财政影响总额可达30亿雷亚尔，至5月底累计约75亿雷亚尔。
该方案的落地关键在于各州在“国家财政政策委员会”（Confaz）的批准。各州需在3月27日前评估财政影响并表态。鉴于巴西各州在燃料税收上历来存在分歧，且近期围绕固定税率和必需品定义的争论不断，谈判过程预计将充满挑战。不过，政府认为分担财政负担的策略有望在通胀压力下促成共识。
从行业运营角度看，免税政策将显著降低柴油进口成本，刺激进口量增加，从而补充国内接近满负荷的生产能力。这对于缓解公路运输等关键物流环节的燃料成本压力至关重要，有助于在短期内稳定物价，为市场提供一段缓冲期。
然而，该措施的临时性也引发担忧。若5月后国际油价维持高位或地缘局势恶化，恢复全额征税可能引发新一轮价格冲击。市场正密切关注政府能否借此契机推动能源领域的结构性改革，减少对未来紧急措施的依赖。
对于中国能源企业而言，巴西此次尝试通过联邦与地方财政共担来平衡通胀与税收的博弈，为应对全球能源波动提供了有趣的参考样本，特别是在跨国供应链成本管控与政策协调机制上值得深入观察。