美国近期高度关注智利境内多个由中国企业主导的项目,涵盖电信、港口、关键矿产及天文基础设施等领域。这种紧张态势在2025年11月10日美国大使布兰登·贾德抵达圣地亚哥后愈发明显,随后围绕“智利-中国跨太平洋光缆”的争议以及2026年3月何塞·安东尼奥·卡斯特政府上台后的权力交接,进一步推高了华盛顿的警惕。
中智经济关系早已超越单纯的贸易往来。2025年双边贸易额达653.32亿美元,中国资本在智利电力分销、锂矿开采及基础设施领域的渗透日益加深。最具标志性的案例包括国家电网于2020年获批控制Chilquinta,并于2021年无条件收购CGE;天齐锂业早在2018年便收购了智利化工矿业公司(SQM)23.77%的股份,成为中资在智利锂业布局的关键一步。
近年来,中国企业持续扩大在智利公共招标中的参与度。中国交通建设集团(CRCC)以约8亿美元中标塔卡-奇廉5号公路特许经营权,并提交了奇廉-科利普利段第二期的最优报价,同时获得了奥希金斯医院网络项目。2025年,由CRCC领衔的财团还签约负责圣地亚哥-巴图科铁路的地面工程。不过,圣地亚哥地铁在2026年1月因承包商严重违约及盾构机故障,提前终止了7号线一期的合同。
引发华盛顿最强烈反应的莫过于“智利-中国跨太平洋光缆”项目,该海底电缆旨在连接瓦尔帕莱索与香港。2026年3月3日,该项目被提交至参议院外交委员会,随后贾德大使公开表示“中国光缆时代已结束”,将此事与信息安全和双边签证危机挂钩。这凸显了美国对智利投资的分层态度:电信、港口及关键矿产等涉及供应链、数据及物流节点的领域最为敏感。2026年3月12日,智美签署联合声明,启动关于关键矿产和稀土的磋商。
在锂业领域,中资企业的扩张计划遭遇挫折。尽管2023年智利国家矿业公司(Corfo)曾授予比亚迪智利2.9亿美元及永青科技2.33亿美元的投资配额,但两家企业最终在2025年因战略调整或外部压力撤回了在智利的工业化计划。此外,智利输电公司(Transelec)的股权结构变动也备受瞩目,2025年9月彭博社报道,中国南方电网正评估与Patria Investments及中国主权基金联手收购其控股权。
未来地缘政治博弈的焦点可能集中在圣安东尼奥外港项目。该工程总投资预计达44.5亿美元,包含4公里防波堤及年600万标准箱的吞吐能力,中国港湾工程公司及CRCC联合体均为预中标方。由于智利港口管理局将经济标书接收推迟至2026年7月10日,项目最终归属将取决于新政府的决策。与此同时,天文卫星领域也充满变数,2026年1月,智利政府因合规问题正式取消了安托法加斯塔大区文塔罗内斯山的中国天文台项目,再次引发关于中国技术设施军民两用风险的担忧。
对中国企业而言,在拉美市场的布局需更加审慎,不仅要关注商业回报,更要预判东道国在地缘政治夹缝中的政策摇摆,灵活调整投资结构以规避非市场风险。
