西班牙国家市场和竞争委员会（CNMC）近日发布了一份关于4月28日全国大停电的详细调查报告。报告不仅对各大电力公司因信息缺失导致调查受阻表示严厉批评，还呼吁监管机构收紧处罚机制，以强化整个电力系统的韧性。这份报告的核心在于指出，缺乏关键的技术记录使得事故原因难以被彻底厘清。
报告明确指出，在4月28日事故后的调查中，最大的障碍之一是缺乏参数记录和关键数据。尽管相关法规（如TED/749/2020号令和PO 9.2操作程序）已明确要求发电商必须记录故障和振荡波形（即电流和电压的图形记录），但实际执行中却出现了严重缺失。这些记录对于分析系统故障至关重要，而未能提供这些数据的行为直接阻碍了调查的深入。
CNMC主席卡尼·费尔南德斯强调，法规强制要求C类和D类发电模块必须记录任何保护继电器的激活情况，并配合振荡波形数据。这些模块通常由伊维尔德罗拉（Iberdrola）、恩德萨（Endesa）、诺图吉（Naturgy）等西班牙大型电力公司或私营基金运营，涵盖了传统火电、热电联产以及大型可再生能源电站。然而，这些关键数据在事故发生后并未及时提供给电网运营商。
针对这一情况，CNMC指出，虽然现行操作程序9.2中已有针对信息缺失的处罚条款，但仅适用于连续三个月违规的情况，缺乏对单次突发事件的处罚机制。这导致电力公司在面对临时性数据不透明时，实际上处于“免责”状态。因此，CNMC建议取消这一“宽限期”，建立更严格的处罚制度，以激励设施所有者主动升级设备，确保数据合规。
此外，报告还特别“敲打”了西班牙电网运营商Red Eléctrica。CNMC拒绝了该公司提出的将长期过电压（360-435千伏）正常化的建议。监管局警告，在400千伏网络中长期运行于360-435千伏的高压区间，可能导致电网设备绝缘损坏。尽管欧盟法规允许西班牙在特定范围内操作，但CNMC建议将上限统一调整为420千伏，以与欧洲标准接轨，消除安全隐患。
行业组织Aelec（代表伊维尔德罗拉和恩德萨等巨头）对CNMC的报告表示欢迎，认为报告证实了电力公司并非事故主因，责任在于电网运营商。同时，Aelec也支持将420千伏作为操作上限，认为这既符合欧洲标准，又避免了因缺乏法律依据而维持435千伏带来的风险。对于中国电力行业而言，西班牙此次对数据透明度和处罚机制的反思，凸显了在全网智能化监控中，实时数据记录与快速响应机制是保障能源安全的关键防线，值得在推进新型电力系统建设时引以为鉴。
