由来自12个国家的45名电网运营商和监管专家联合编制的最新报告正式揭晓了2025年4月28日葡萄牙与西班牙大停电的根本原因。该报告明确指出，此次事件是欧洲电力系统在超过20年来遭遇的最严重且前所未有的故障，其影响范围波及整个伊比利亚半岛。
欧洲输电系统运营商网络（ENTSO-E）的深入调查得出结论，这场灾难并非单一因素所致，而是多重风险叠加的“完美风暴”。报告列举了包括电压与无功功率控制波动、各国电压监管实践差异、西班牙境内发电厂的快速减产与脱网，以及系统稳定能力不均等关键诱因。这些因素相互交织，引发了电压急剧飙升，进而导致可再生能源发电出现连锁式切出，最终造成大陆电网全面崩溃。
尽管事故性质极其严重，但报告也肯定了电网恢复的高效性。在采取紧急措施后，葡萄牙在12小时内完全恢复并网，西班牙则耗时16小时。针对此次事故，专家组提出了针对性的改进建议，重点在于强化运营实践、提升系统行为监测能力，并加强电网运营商与大型发电商、消费者之间的数据共享与协调机制。
报告特别强调，随着能源转型的深入，现有的监管框架亟需更新以适应系统的新特征。葡萄牙的REN和E-Redes等运营商与大型能源企业的紧密协作被视为应对此类复杂事件的关键。专家指出，本地系统的微小变动可能引发系统性震荡，因此必须确保市场机制、监管政策与物理系统极限保持高度一致。不过，报告也明确，专家组仅负责提出建议，后续的执行与监督责任完全由各相关方自行承担。
对于中国能源行业而言，此次跨国大停电的复盘具有极高的参考价值，特别是在高比例可再生能源接入背景下，如何建立跨区域的实时协调机制与动态电压控制策略，是保障新型电力系统安全稳定的核心课题。