尽管欧洲各国普遍响应美国要求大幅增加国防预算，但实际军事能力却远未匹配投入。德国基尔世界经济研究所（IfW）最新分析指出，欧洲在国防支出上存在“巨大低效”问题，即便拥有仅次于美国的第二大军费规模，仍难以构建真正的战略威慑力。
数据显示，欧洲国家年国防支出约5500亿美元，虽低于美国的9200亿美元，却高于中国或俄罗斯。然而，这种高投入并未转化为高效战力。核心症结在于欧洲军队的严重碎片化：各国各自为政，导致武器型号繁杂、生产成本高昂、尖端技术受限。例如，欧洲同时列装14种主战坦克、23种火炮和16种潜艇，而美国仅保留1种坦克、2种火炮和4种潜艇。
这种分散模式不仅推高了单件装备成本，还阻碍了关键领域的技术突破。在太空、火箭、通信网络、军事云系统及人工智能等现代战争核心领域，欧洲明显落后。若不及时改革，即便投入再多资金，欧洲仍可能沦为“战略侏儒”。
德国作为欧洲主要出资国，其2022年设立的1000亿欧元特别基金也暴露出结构问题：仅3%用于自主系统、数据中心和卫星，2%用于研发，大部分仍流向传统坦克与飞机。相比之下，伊朗与以色列冲突显示，低成本、大规模生产的自主无人机（如沙赫德）已能有效挑战传统防御体系，成为现代战争的关键变量。
为此，IfW提出五项改革原则：德国应将年度军费提升至100亿至150亿欧元并强化研发；建立产能储备合同以保障战时快速扩产；借鉴乌克兰经验深化区域安全合作；统一采购流程以降低军备成本；发行欧盟债券专项支持火箭、卫星与AI等短板领域。
德国总理默茨近期更公开呼吁西班牙加入改革行列，要求其将军费占比提升至3.5%并配套1.5%的基础设施投入，强调“共同安全需共同承担”。
对中国而言，欧洲的经验警示：单纯增加军费投入并不等于提升战斗力，必须通过整合资源、聚焦技术、优化结构来实现国防现代化的高效转型。
