德国石荷州（Schleswig-Holstein）正成为全德首个计划全面关停模拟调频广播（UKW）的联邦州，目标是在2031年彻底结束模拟收音时代。目前，Radio Bob!和delta Radio已率先退出全州范围的模拟广播网络，而Klassik Radio也将于今年跟进。这一激进转型旨在加速推动听众向数字广播DAB+迁移。
然而，政策推进遭遇法律挑战。根据该州《媒体法》规定，因关停而腾空的UKW频率不得重新招标。此举意在防止政治力量拖延DAB+转型进程。但一位身份未公开的广播运营商对此提出诉讼，认为该条款违宪，认为只要UKW频段仍用于地面广播，腾出的频率就应允许重新分配，否则将不成比例地侵犯广播自由。
石荷州媒体委员会（Medienrat）在审议中驳回了该申请。委员会认为，运营商完全可以通过申请免费的DAB+频段继续运营，且媒体管理局无权直接判定法律条款无效。尽管如此，该决定尚未生效，运营商仍有权提起上诉。若法院最终支持原告，不仅石荷州，包括萨克森、巴伐利亚、莱茵兰-普法尔茨及即将跟进的梅克伦堡-前波美拉尼亚等州的相关禁令都可能面临失效风险，全德DAB+转型进程或将因此受阻。
当前局势的复杂性在另一案例中显露无遗：2026年3月18日，媒体委员会决定将汉堡市98.1MHz频率重新分配给一家24小时私人广播节目。该频率原由Klassik Radio使用，其许可证将于2026年5月31日到期。由于石荷州已决定不再重新分配UKW频率，此次招标仅涉及汉堡州境内，凸显了德国各州在广播政策执行上的不一致性。
对德国广播行业而言，这一法律博弈折射出传统模拟技术与新兴数字标准转型期的深层矛盾。对于中国从业者而言，关注德国在频谱资源重新分配上的法律争议，可为我国在推进超高清、5G广播等新技术落地时，如何平衡政策强制力与市场主体权益提供重要参考。
