西班牙穆尔西亚大区地方政府已正式向中央政府提交异议，反对一项拟修改海洋战略兼容性报告监管的国家草案。该草案由生态转型部提出，目前处于2月13日至3月16日的公众咨询阶段，旨在修订2019年第79号皇家法令。大区方面认为，新方案可能增加港口常规管理难度，并为日常维护和保养工作设置不必要的障碍。
现行法规要求，凡涉及海域、海床或海底的特定作业，必须获取具有强制约束力的兼容性报告，以确认其符合海洋战略要求。新草案的目标包括更新现行制度以匹配第三周期海洋战略的环境目标，加强对受保护海洋区域的要求，并针对使用发泡塑料材料的浮筒和浮标增加新的限制标准。
双方冲突的核心在于审批时限。现行制度规定，兼容性报告的审批期限为30个工作日。而国家草案拟将其延长至60个工作日，并明确规定：若未在规定期限内出具报告，则视为“不兼容”或“否决”。生态转型部解释称，这一调整是基于自2019年法令实施以来积累的行政经验。
穆尔西亚大区对此表示强烈反对。在提交的异议书中，大区指出，将审批期翻倍将直接拖慢港口运营效率；而“沉默即否决”的机制更引入了法律不确定性，可能阻碍涉及大区权限的决策。批评重点集中在该改革对体育港口和自治区港口日常运作的潜在负面影响。
此外，草案还涉及日常维护作业的监管范围。大区主张，港口内水域的常规维护工作应豁免于该报告，因为这些区域已高度人工化，且维护作业对保障设施功能与安全至关重要。同时，大区呼吁对疏浚维护和紧急作业采取更快捷的审批流程，认为此类作业若因繁琐程序滞留数月，将无助于环境效益，反而造成运营瘫痪。
除时限外，新草案还扩大了受保护海洋区域作业所需的技术文件要求，明确了部分排放物需符合《海洋环境保护法》，并对未包覆的聚苯乙烯浮标和浮筒增设限制。草案甚至计划要求：此类浮标须在2029年前全部更换，浮筒则需在2031年前完成替换。
穆尔西亚大区的立场并非反对海洋保护本身，而是强调程序比例原则：环保目标不应转化为对港口常规或紧急干预的过度行政负担。这一立场也与今年2月穆尔西亚及其他沿海自治区向中央政府提出的诉求相呼应，即希望获得更大的海岸线管理决策权。
西班牙作为地中海重要航运节点，其港口运营效率直接影响区域物流与旅游经济。此次改革争议折射出环保法规细化过程中，行政效率与生态保护之间的平衡难题。对于中国港口企业而言，海外项目需高度关注当地法规动态，提前评估审批周期变化对运营节奏的影响，并建立灵活的合规应对机制，避免因程序性延误导致项目停滞或成本激增。
