越南制造业目前仍处于全球价值链的底层，多数产业呈现附加值低、竞争激烈且高度依赖廉价劳动力的特征。资源利用效率低下不仅引发环境污染风险，更制约了经济的可持续发展。提升本地化率被视为增强产业竞争力、实现经济可持续增长的关键条件。
尽管越南政府已将战略重心转向纺织、制鞋、电子、汽车制造与组装、机械工程、高新技术、材料工业及冶金等关键领域，但多数产业仍面临发展瓶颈。越南工贸部指出，该国工业面临的障碍主要源于内部能力薄弱，以及对直接外资（FDI）过度依赖以推动经济结构调整。数据显示，外资企业贡献了越南出口总额的70%以上。特别是在电子、纺织和制鞋等核心出口领域，外资企业数量仅占总数的约20%，却创造了超过80%的出口营收。
以汽车产业为例，越南目前80%的汽车零部件依赖进口。全国共有377家汽车相关企业，其中外资企业169家，占比46.43%。这一数据表明，本土制造商和供应商数量相对有限。该行业产品总数达1221种，但多为技术含量中等或偏低的支持性工业产品，在全球汽车价值链中附加值极低。目前越南主要生产的零部件仅限于座椅、玻璃和轮胎等简单技术产品，而刹车系统、离合器、变速箱和转向系统等高附加值、高技术含量的核心组件仍需完全进口。
电子产业作为出口支柱，同样高度依赖外资提供电子和计算机组件。越南工贸部统计显示，越南电子产业的本地化率仅为5%至10%。市场上绝大多数电子产品要么是整机进口，要么是利用外国组件进行本地组装。虽然部分支持性电子产业已融入价值链，但仅能提供技术含量低的简单产品。
根据2030年工业与贸易重组计划，越南旨在建成拥有现代工业基础、具备高竞争力和高附加值的世界级工业国。实现这一目标的核心在于构建自主工业基础并全面提升本地化率。专家建议，必须制定严格法规，强制外资企业履行本地化目标，例如通过与本土企业合资生产零部件。应建立明确的激励与惩罚机制，对未兑现本地化承诺的外资企业实施制裁，同时优先发展本土支持性产业以留住外资。
经济学家陈文禄博士提出，越南需加速完善国家制度与政策，重点提升生产能力、发展支持性产业并提高本地化率。2026年至2030年及以后的产业政策应聚焦绿色工业、科技应用、数字化转型和高附加值产业。同时，需有效落实现有政策，推动“制造在越南”计划，并调整外资吸引政策，优先引进承诺高本地化、技术转让、数字化和自动化的项目。
越南工贸部工业司司长陈越华表示，部门将继续协助地方和企业提升本地化率，建设以数字化和生态化为导向的现代工业基础设施，并升级价值链。通过实施有条件的外资吸引机制，支持制造企业加强与跨国公司的联系，提升在全球价值链中的地位。此外，政府将完善法律与政策框架，确保宏观经济稳定，提供适配的财税政策，为工业发展创造有利环境。
未来几个月，越南将优先获取现代生产技术，培育能够带动其他产业及支持性产业发展的强大经济集团，并同步发展机械、化工及材料等基础原材料产业。对于中国制造业企业而言，越南在提升本地化率过程中产生的巨大设备升级、技术转移及供应链整合需求，既是挑战也是机遇。中国企业可凭借成熟的产业链优势，从单纯的产品出口转向技术输出与本地化合作，帮助越南构建更完善的工业生态，从而在区域供应链重构中占据更核心的位置。