巴西联邦于2026年3月19日在官方公报上正式颁布了第228号补充法，该法案对化学及石化工业的PIS/Pasep和COFINS税种实施了临时性税率下调。这一重大税收调整直接作用于国内销售及进口环节，旨在通过减轻税负来优化行业现金流，并为2026财年的定价策略与税务规划提供关键支撑。巴西作为拉美最大的化工市场，其税收政策的变动往往牵动整个区域供应链的成本结构。
根据新法规定，在2025年1月至2026年2月期间，符合条件的石化中心及化工企业（纳入REIQ特殊制度）的国内销售税率维持为PIS 1.52%、COFINS 7.00%。然而，自2026年3月起至年底，税率将大幅下调至PIS 0.62%、COFINS 2.83%。这一降幅显著，意味着企业在该时段内的直接税负成本将减少超过60%，极大提升了产品在国际市场的价格竞争力。
此次减税优惠不仅覆盖成品销售，还延伸至上游关键原料的流转。法案明确将天然气和氨气的销售纳入优惠范围，这些原料将用于生产钠、氢氰酸、氰醇、丙烯酸等关键化学品，以及氢气、一氧化碳和二氧化碳。同时，石化基础原料如乙烯、丙烯、丁烯、丁二烯、苯、、异戊二烯、二等，以及正构烷烃、棕榈油、异丙苯和1,2-二氯乙烷等，若用于生产聚乙烯、聚丙烯、PVC、苯乙烯、丙烯腈、环氧乙烷、乙苯、精对苯二甲酸、苯酚、、树脂、醇类和脂肪酸等下游产品，同样享受税率优惠。
在进口环节，第228号补充法同步降低了PIS进口税和COFINS进口税的税率。2026年3月至12月期间，进口乙烷、丙烷、丁烷、石化石脑油、凝析油、烯烃、芳烃及其他用于化工生产的原料，其进口税率也将分别降至PIS 0.62%和COFINS 2.83%。这一举措旨在降低巴西本土化工企业对进口原料的依赖成本，保障产业链上游的供应稳定性。
针对REIQ特殊制度的管理，新法设定了明确的时间节点和财政上限。对于在2026年3月19日之后首次申请加入REIQ的企业，其资格认定将追溯至2025年12月1日。更为关键的是，法案为2026年的财政减免设定了严格的总额限制：涉及第11.196/2005号法律第56、57、57-A条及第10.865/2004号法律第8条第15和23款的优惠，年度上限为20亿雷亚尔；涉及第57-D条的优惠，年度上限为11亿雷亚尔。一旦政府宣布达到上述限额，相关税收优惠将在次月自动终止。
该法案自公布之日起生效，但税率下调的效力仅针对2026年3月至12月发生的纳税义务，此前期间仍执行旧税率。企业需高度关注税则号列（NCM）的准确归类、进口系统的合规性调整，并实时监控财政减免限额的消耗进度。建议相关企业立即重新评估采购、生产及进口流程，并修订合同与财务预算，以应对政策窗口期的变化。
巴西作为全球重要的化工原料出口国，其税收政策的松紧直接反映了该国对实体制造业的扶持力度。此次大幅减税显示出巴西政府试图通过降低中间环节成本来激活本土化工产业链的决心。对于关注南美市场的中国化工企业而言，这既是潜在的合作机遇，也提示需密切关注当地政策执行细节，特别是财政限额触发机制可能带来的政策突变风险，以便在供应链布局中保持灵活性与前瞻性。