西班牙巴斯克民族主义党（PNV）将于本周二向西班牙国会提交一项旨在增强巴斯克工业韧性的综合提案。该提案核心内容包括取消发电税，将税率从目前的7%降至0%，以直接降低工业用电的最终成本。同时，提案还提出建立应对国际关税政策影响的机制，并建议与相关方协调，对战略企业Tubos Reunidos与西班牙国家工业参与公司（SEPI）之间的债务进行重组。
这项非法律提案将在国会全体会议下午三点后展开辩论。PNV强调，该提议旨在强化钢铁及高耗能行业的竞争力。提案呼吁西班牙政府在欧盟框架内捍卫钢铁业利益，特别是在钢铁市场法规讨论中，推动将碳边境调节机制（CBAM）扩展至钢铁衍生产品。此外，提案要求确保每年将欧盟排放权拍卖收入的25%（欧盟允许上限）用于补偿工业承担的二氧化碳间接成本。
提案还指出，需降低高耗能消费者承担的过网费和附加费，使其水平与具有相似工业竞争力的国家持平，并恢复最高80%的输电配电费用豁免。在欧盟层面，提案主张扩大可获间接碳补偿的行业范围，纳入更多面临产业外迁风险的CNAE工业代码。同时，建议激活应对国际关税影响的工具，并分析欧盟清洁工业框架（CISAF）下的援助机会，以降低电力供应成本。
钢铁业被视为欧洲工业发展的战略支柱。PNV指出，钢铁的 versatility（多功能性）、回收能力及对能源转型技术的支持，使其成为经济竞争力和可持续性的“不可或缺材料”。然而，该行业正经历深刻转型，面临全球竞争、贸易保护主义、碳成本、绿色转型及能源价格上涨等多重挑战。欧盟内部还面临来自低成本国家进口的“日益增长的压力”以及需求发展的“不均衡”，导致投资环境充满不确定性。
当前复杂的国际地缘政治环境加剧了能源市场的脆弱性。PNV特别关注中东局势，指出伊朗冲突升级及霍尔木兹海峡紧张局势已推高国际能源价格，直接影响钢铁等高耗能行业的生产成本。若海峡完全关闭，将严重威胁能源供应并扰乱国际油气市场。因此，PNV强调必须保障欧洲能源与工业安全，强化战略自主，维持坚实的工业基础，确保关键行业如钢铁业的竞争条件。
在电力成本方面，尽管西班牙批发电价因可再生能源占比提升而处于欧洲低位，但高耗能企业最终支付的电价仍显著高于主要竞争对手，主要受限于过网费、监管附加费及其他成本。以Tubos Reunidos为例，这家在巴斯克地区拥有重要工业布局的钢铁企业，其无缝钢管产品广泛应用于能源、石油天然气及关键基础设施领域。2026年2月，该公司宣布启动员工调节计划，引发当地对就业影响的担忧。PNV认为，高昂能源成本、国际关税政策（特别是针对其重要市场美国）以及与SEPI的债务问题，共同构成了该企业面临的结构性挑战。
西班牙作为欧盟成员国，其能源政策深受欧盟碳边境调节机制及绿色协议影响，但高电价一直是其工业竞争力的痛点。巴斯克地区作为西班牙工业重镇，拥有深厚的钢铁制造传统，Tubos Reunidos的困境折射出整个欧洲高耗能产业在能源转型与地缘政治夹缝中的生存压力。对于中国钢铁及能源密集型行业而言，这一案例提供了重要参考：在推进绿色转型的同时，如何平衡碳成本、电力成本与产业安全，避免在转型期因成本劣势导致产业链外迁或企业生存危机，是各国共同面临的课题。中国企业在布局海外或应对国际竞争时，可借鉴此类政策应对思路，关注目标市场的能源成本结构及政府干预机制，以增强自身供应链的韧性与抗风险能力。