欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）经历了重大修订。2024年6月发布的原始版本（指令2024/1760）旨在覆盖员工超过1000人或营收超过4.5亿欧元的企业，要求建立全面的尽职调查体系、统一的民事赔偿责任机制以及气候转型计划。然而，随着2026年2月26日《欧盟2026/470号指令》（即Omnibus I修订案）正式生效，该指令的核心适用门槛和关键条款发生了根本性变化，对欧洲及全球供应链企业产生了深远影响。
此次修订最显著的变化在于大幅缩小了适用范围。新的统一门槛设定为员工人数超过5000人且年营收超过15亿欧元。此前计划中分阶段、分批次覆盖中小企业的安排被完全取消，所有符合条件的企业将统一于2029年7月26日开始执行。这一调整意味着大量原本处于灰色地带或即将被纳入监管的中大型企业将暂时豁免，减轻了企业的合规负担，但也引发了关于监管力度的讨论。
在责任机制方面，修订案删除了原指令中备受关注的“统一欧盟民事责任制度”。原第29条规定的惩罚性赔偿和强制性欧盟集体诉讼机制被移除，转而完全依赖各成员国的国内法律。这导致欧盟范围内可能出现“拼凑式”的赔偿责任体系，企业面临的不确定性增加，但也避免了跨国诉讼中可能出现的统一高额赔偿风险。此外，原第22条关于“气候转型计划”的强制性要求被彻底删除，各国立法者可根据自身情况决定是否保留相关气候计划要求，但ESRS E1标准对已受《企业可持续发展报告指令》（CSRD）覆盖的企业依然有效。
尽管适用范围缩小，但核心合规义务实现了高度统一化。风险识别与分析（第8-9条）、预防与补救措施（第10-11条）、申诉程序（第14条）、监控机制（第15条）以及报告义务（第16条）均被规定为全欧统一标准。这种“全欧统一”意味着成员国在核心尽职调查流程上不得设置更严格或更宽松的规则，消除了法律适用的碎片化。
对于德国而言，此次修订直接冲击了现行的《供应链尽职调查法》（LkSG）。由于CSDDD的核心义务已实现全欧统一，德国必须在风险识别等关键领域对LkSG进行1:1的同步调整，不再保留比CSDDD更严格的规定。例如，风险识别方法从之前的通用映射转变为“范围界定”与“深度评估”两阶段法；对合作伙伴的信息索取门槛也同步提升至5000人/15亿欧元（或特许经营权特定标准）。这意味着德国企业必须重新审视其供应链合规策略，确保与新的欧盟统一标准完全对齐。
从行业背景来看，德国作为欧洲制造业的核心，其供应链网络庞大且复杂。此次欧盟立法策略的转变，反映了成员国在平衡“企业竞争力”与“可持续发展”之间的新考量。通过提高门槛，欧盟试图减轻大型跨国企业的合规成本，避免过度监管导致产业外流。然而，这也意味着中小企业在短期内可能缺乏强制性的外部监督，其供应链中的环境和社会风险可能面临监管真空。对于德国企业而言，虽然合规压力在短期内有所缓解，但2029年的统一执行节点和2030年的报告义务要求，意味着长期的合规转型已不可逆转。
中国出海企业需密切关注这一变化，虽然当前门槛提高暂时豁免了部分企业，但2029年的统一执行和潜在的2031年评估（可能重新降低门槛）意味着合规压力将长期存在。建议企业提前布局供应链数据管理系统，建立符合欧盟统一标准的双层风险识别机制，并主动对标CSDDD要求，即便当前未达到门槛，也应将合规标准内化，以应对未来可能扩大的监管范围及国际客户的供应链审查需求。