秘鲁国会正在审议一项名为13605/2025-CR的立法提案，旨在将城市废弃或破损电缆的清理期限延长两年。该提案是对2022年发布、2024年3月正式实施的31595号法律的修正。根据现行法律，电力和电信企业必须在24个月内，即2026年3月13日前，拆除影响城市安全与景观的架空线路。
这项由国会议员豪尔赫·莫里·塞利斯推动的新提案，核心目的是给予私营部门更多缓冲时间以避免处罚。若法案通过，原本定于近期启动的处罚机制将再次推迟。根据现行规定，违规企业将面临5至20个税务单位（UIT）的罚款，2026年上限约为11万索尔。
该预测法案将于本周一在国会交通与通信委员会进行辩论，距离原定处罚机制启动仅剩四天。一旦在全体会议上获得批准，意味着清理公共空间废弃电缆的义务将被无限期推迟，城市视觉污染和公民安全风险将持续存在。
31595号法律的出台背景是秘鲁城市长期积累的线缆乱象。电线杆和建筑外墙上缠绕的废弃电缆不仅破坏城市风貌，更对行人和公共工作人员构成严重威胁。电力与电信线缆的过度叠加，加之大量线缆归属不明或属于已停运企业，导致管理混乱且责任主体缺失。原法律明确规定，清理成本不得转嫁给终端用户，以防止企业滥用定价权。
新提案主张将清理义务从一次性任务转变为长期、协调的机制，要求制定强制性时间表、年度计划及优先区域标准。法案还允许企业在无惩罚情况下清理无法识别归属的第三方线缆，但必须在5个工作日内向监管机构报告。该提案同时也在能源与矿业委员会审议中。
尽管立法者强调技术调整和执行可行性的必要性，但社会、环保及技术界对此提出强烈批评。秘鲁交通与通信部（MTC）警告，若无数字化监控和清晰的跟踪标准，延期将毫无意义。环境部（MINAM）及环境评估与执法机构（OEFA）坚持认为，监管力度不应削弱，延期不能成为不作为的借口。电信私人投资监督机构（OSIPTEL）则强调需做好技术规划以保障服务连续性，而企业协会则呼吁建立长效的机构协调机制。
从实际效果看，该立法提案更有利于特许运营商，却延缓了解决城市生活质量与公共安全问题的进程。秘鲁作为拉美基础设施老化较为严重的国家，此类“延期换空间”的立法博弈反映了发展中国家在平衡企业成本与公共治理时的典型困境。