巴西帕拉州西部的圣塔伦市（Santarém）近日迎来城市基础设施管理的重要突破。该市议会全票通过了第1258/2024号法案，由议员埃拉斯莫·迈亚（Erasmo Maia）提出，旨在强制移除由电信运营商遗留的废弃架空线缆，彻底解决长期困扰城市的“线缆乱麻”问题。这一举措被视为提升公共安全与优化城市景观的关键一步，直接回应了当地民众对高空坠物风险及视觉污染的长期关切。
根据新法案核心条款，空中网络的组织管理责任将实现多方共担，其中电力公司被赋予核心角色。作为城市电线杆基础设施的持有者，电力公司不仅需确保公共空间的有序利用，还必须严格遵守安全技术规范，包括维持线缆与地面及其他设施的最小安全距离。更为关键的是，电力公司被授权并责令对使用其电线杆安装电信线缆的运营商进行监管，一旦发现违规，必须及时通知并督促整改。
新法明确规定，所有废弃线缆、废弃线束及违规结构必须被清除，以消除行人、摩托车手遭遇事故的风险，并防止因线缆老化导致的电力或服务中断。在紧急情况下，清理工作须立即执行；其他非紧急情形下，整改期限最长不得超过收到通知后的15天。此外，法案还强制要求对受损、倾斜或废弃的电线杆进行维护和更换，相关费用由涉事企业承担，不得转嫁给公共财政。每次更换结构时，所有共享该电线杆的运营商均须收到通知，并在规定期限内完成设备调整。
圣塔伦市政府在新法框架下将扮演更积极的监管角色。一旦市政部门发现违规情况，将立即通知电力公司，后者须在10天内联系相关电信运营商。电力公司还需每月提交详细报告，列明已发出的通知及采取的具体措施，确保监管闭环。为强化执行力，法案设立了明确的罚则：电力公司若未按时履行通知义务，将被处以200个圣塔伦市财政单位（UFMS）的罚款（约合3.79雷亚尔）；而保留违规线缆的企业，单次违规最高可面临300 UFMS的罚款。
考虑到清理工作的复杂性，法案给予企业六个月的时间窗口，用于全面清除现存的所有废弃线缆，相当于对城市空中网络进行一次彻底的“大扫除”。提案人埃拉斯莫·迈亚议员强调，该法案不仅显著降低了公共安全风险，还通过改善城市视觉环境，提升了居民的生活质量和城市形象。目前，该法案已提交至圣塔伦市行政长官，等待最终签署生效，随后将进入具体实施细则制定与强化执法阶段。
巴西许多城市正面临类似挑战，随着光纤网络快速扩张，大量运营商在缺乏统一协调的情况下私拉乱接，导致空中线缆如蛛网般缠绕，既影响市容又埋下安全隐患。圣塔伦此次立法创新性地确立了电力公司作为“基础设施管理者”的枢纽地位，通过权责绑定与高额罚则倒逼企业自律，这种“以管代罚、以责促治”的模式，为中国企业在拓展拉美市场时提供了重要参考：在参与当地通信基础设施建设时，必须高度重视与当地电力部门的协同合作，主动承担线缆规范化管理责任，避免因忽视当地法规而面临巨额罚款或项目停滞。