巴西联邦政府近日批准了一项针对天然橡胶种植户的价格保障计划，授权国家供应公司（Conab）通过拍卖机制筹集最高达2220万雷亚尔的资金，用于支持2025/26产季天然橡胶的流通与销售。该举措旨在确保橡胶种植户获得政府规定的最低收购价格，防止因市场波动导致收入受损。
此项政策依据由财政、计划预算、农业发展与家庭农业以及农牧业四个部委联合签署的第39号跨部门法令实施。该法令明确，资金将用于“支付给农村生产者的均等化奖金”（Pepro）和“产品流通奖金”（PEP）两项拍卖项目，这两项工具均隶属于巴西的最低价格保障政策（PGPM）。政策覆盖范围限定在市场价格低于政府规定最低价的地区，具体标准参照农牧业部2025年6月发布的第812号法令。
值得注意的是，该补贴计划对产地有严格限制。来自马托格罗索州特定市镇（包括阿尔塔弗洛雷斯塔、阿里普阿南等28个地区）以及巴西北部除托坎廷斯州以外的所有州份，其天然橡胶（无论是采集还是商业种植）均无法获得此项补贴。这一规定旨在精准支持受市场低价冲击最严重的核心产区，避免资金分散。
在参与机制上，PEP项目面向橡胶加工企业和贸易商，要求其在证明以最低价收购产品并完成指定区域流通后，方可获得奖金。而Pepro项目则直接面向生产者或销售实体，奖金金额等于最低收购价与拍卖成交的均等化奖金之间的差额，同样需验证产品已实际流通。参与方必须通过Conab的电子交易系统（Siscoe）进行操作，并需满足多项合规要求，包括在商品交易所注册、无公共债务记录（Cadin）、无Conab违约记录（Sircoi）、在Conab农村生产者系统（Sican）中状态正常，以及拥有有效的统一供应商系统（Sicaf）和税务社保合规证明。
巴西作为全球重要的天然橡胶生产国之一，其橡胶产业主要集中在北部和中西部地区。近年来，受国际市场价格波动及物流成本上升影响，当地种植户面临较大的收入压力。此次政府动用专项资金通过拍卖机制进行价格托底，体现了巴西农业政策对关键经济作物的保护力度，也反映了该国在平衡市场自由化与农民利益保障方面的政策工具创新。对于依赖橡胶原料的下游产业而言，稳定的原料价格有助于降低供应链不确定性。
中国作为全球最大的橡胶消费国和加工国，其企业可关注巴西此类价格稳定机制对全球原料供应格局的潜在影响。通过理解巴西政府的补贴逻辑与区域限制，中国进口商能更精准评估不同产区橡胶的成本稳定性，优化采购策略，同时也可借鉴其通过金融工具与行政手段结合保障农户收益的政策思路，为自身供应链韧性建设提供参考。