2025年9月,瑞士全民公投以57.7%的支持率通过了废除“自有住房虚拟租金”(Eigenmietwert)的提案。这一改革在阿高州(Aargau)获得了更强烈的支持,赞成票比例高达69%,远超全国平均水平。作为回应,瑞士联邦政府已决定将这项住房财产税改革正式实施日期定为2029年1月1日。
随着虚拟租金制度的取消,瑞士联邦、州及地方层面的多项税收抵扣政策也面临调整。阿高州政府明确指出,针对房产维护费用的抵扣将被取消,同时,针对节能措施和环境保护项目的直接联邦税抵扣也将不再适用。这一变化意味着,过去业主通过修缮和节能改造获得的税收优惠将大幅缩减。
然而,阿高州并未完全切断对绿色改造的支持。早在公投前,阿高州议会中的中间党(Mitte)便提出建议,即便在虚拟租金废除后,仍应保留对房屋能源改造的税收抵扣。州财政局长马库斯·迪特(Markus Dieth)于9月28日表示将对此进行深入研究。目前,阿高州政府已提交了一项法律修订草案,并进入公众咨询阶段,旨在为未来的政策调整提供依据。
根据修订后的法律草案,针对节能和环保措施的税收抵扣将被保留,但设有明确的时间上限。只要瑞士尚未实现温室气体收支平衡的目标,相关抵扣即可继续,但最晚截止至2050年。州政府认为,这一机制是激励业主投资更好保温、新型供暖系统或其他有效节能措施的关键手段。迪特局长强调:“我们利用这一政策空间,确保节能投资在税收上依然具有吸引力,让建筑改造在未来依然有利可图。”此外,拆除重建成本及文物保护相关的修缮费用也将继续享受抵扣待遇。
在房贷利息抵扣方面,改革将带来更为严格的限制。根据联邦层面的新规,只有拥有出租或出租物业的业主才能抵扣贷款利息。不过,政策为首次购房并自住的首套房业主提供了例外:这类人群可在十年内申请有限的“首次购房利息抵扣”。这一过渡性安排旨在减轻新购房者的负担,同时引导市场向更可持续的方向发展。
阿高州此次法律修订还包含了对现行法规的清理工作,将废除一些已过时且不再具有实际意义的过渡性条款。公众咨询期将持续至6月26日,各方意见将为最终立法提供重要参考。
瑞士阿高州的这一系列调整,反映了欧洲发达国家在平衡住房公平与绿色转型之间的政策探索。对于中国房企和建材企业而言,这种将税收激励与长期环保目标深度绑定的模式值得借鉴。在“双碳”目标下,中国可参考其经验,设计分阶段、有期限的税收优惠机制,既避免财政长期负担,又能持续激发市场主体的节能改造动力,推动建筑领域绿色低碳转型。
