天津公安消防总队浅析如何抓好基层消防部队长效化安全管理

安全工作是部队管理一项经常性、综合性、基础性工作，在部队建设中具有举足轻重的作用。加强部队安全防事故工作，对于增强部队内部团结，巩固和提高部队战斗力，具有十分重要的意义。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，在经济社会发展新常态下，部队兵员成分多样化、兵员结构复杂化，广大消防官兵普遍出现思想情绪活跃、可塑性强，但其自控能力差，容易迷失方向等相关特征。新形势下，如何做好部队的安全防事故工作，确保部队各项工作全面健康发展，已经是摆在我们面前急需解决的问题。
一、当前部队安全防事故工作存在的主要问题
（一）兵员的心理素质和任务存在不相适应。当前，部队兵员多为八十年代后出生，农村籍兵员大多没有干过农活、脏活、累活，没有脸朝黄土背朝天的吃苦经历，多数人都是刚走出校门或刚走进企业的大门；城镇籍兵员几乎都是独生子，大多条件较好，接触事物和信息量多、面广，没有经受过挫折，心理承受力较弱，属于那种“除了吃苦不会，什么享受都会”的“新新人类”，“娇”“惯”二气严重。因此，入伍后面对严格的管理制度、紧张的工作节奏、艰苦的训练生活、艰巨的灭火救援任务，就会产生心理矛盾，促使心理承受能力下降迅速，为部队的管理和安全工作带来困难。
（二）部分官兵思想认识不高、意志力薄弱，易产生错误的价值取向。安全防事故是关系部队稳定大局的重要基石，但是在日常工作中往往出现形式主义和本本主义的情况，强调的多，落实的少，对安全防事故停留表面，为保先进，护短藏忧，遮遮掩掩，不能够实事求是对存在的安全隐患进行认知和查处，使安全隐患得不到有力克服，从客观上纵容助长了案件事故的发生。同时，消防部队地处城区，部分单位还位于繁华的闹市区，灯红酒绿的诱惑，容易使部分意志薄弱的同志产生错误的价值观和世界观，如不及时有针对性开展管理教育，往往就会产生事故案件或违纪行为。
（三）“两个经常”落实不到位，存在违规、违纪、制度落实不严和管理松懈现象。事故的发生虽然有一定的偶然性，但透过消防部队通报的事故案件来看，每起事故案件的背后都能存在着干部责任心不强、制度不落实或落实不严、管理不到位、不敢管、不会管、不愿管和领导干部身边人员缺失管理的现象，存在着超速、闯红灯、违章行驶等违反交通法规的现象和违反“五条禁令”的问题。存在着开车时接打电话、注意力不集中和基层干部跟班不到位、对防火等热点岗位干部监督不到位等现象。“两个经常”一直以来都是部队管理教育最科学、最实用的方式，一日生活制度的落实一直以来都是部队管理教育最好的依据。但由于基层干部“四个知道一个跟上”、与战士实行“五同”落实不到位，而使官兵中的不良习惯和不好苗头不能随时发现和解决，就极有可能酿成事故。
（四）器材装备与灭火救援任务不完全配套，易发生灭火救援事故。《消防法》明确指出，消防部队是灭火救援的具体实施者。随着部队和装备建设的日益改善，个人防护装备、专勤器材、先进的灭火救援车辆等大量装备器材的配备，使部队战斗力得到新的提升。但与灭火救援任务的多样性、复杂性和可变性相比，大多数灭火救援一线的消防中队，仍然存在器材装备与灭火救援任务不完全配套的现象，甚至于缺失灭火救援器材装备，还经常会出现“没有金刚钻却要揽瓷器活”的情况，比如没有防蜂服，但却直接处置蜂窝的铲除，为部队安全防事故工作留下隐患。
由此可见，安全防事故工作需要各级组织全体官兵齐抓共管，切实树立起坚强的思想防线、组织防线、制度防线、监督防线，同时建立长效机制，才能防患于未然。
二、加强消防部队安全管理工作长效机制的几点建议
（一）狠抓经常性思想工作不放松，牢固树立安全理念。 经常性思想工作，是针对官兵的各种现实思想问题，随时进行教育疏导，它贯穿于各项工作和日常生活之中，是基层工作中最基础、最现实、最具体、最细致、最经常的工作。抓安全落实必须统一思想。思想是行动的先导，思想认识到位是行动到位、工作到位的基础。在新的历史时期，做好经常性思想工作，对官兵正确理解党的路线、方针、政策，促进世界观的转变，调动工作积极性，及时化解各种矛盾，防范各种不良倾向和案件、事故的发生，保证基层战斗力的提高和各项任务的完成，具有十分重要的现实意义。
1、经常性思想工作是树立官兵安全理念的重要途径。安全理念的转变并非一朝一夕、一蹴而就的事情，它是日常生活中的点滴培养、熏陶和实际锻炼的结果，安全理念的转变的过程既是个人自我锻炼、自我改造的过程，又是一个外界帮助教育的过程。在这个过程中，由于官兵受主观上的思想觉悟、认识能力的制约，客观上受家庭、社会环境和现实问题的影响，常常会产生各种各样的思想认识问题，干扰其思想沿着正确的方向发展，个别的甚至会使思想偏离正确的轨道。特别是在发展市场经济的新形式下，官兵的思想观念发生变化，部队安全管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，各种新潮的生活方式不断呈现，社会环境十分复杂的地方，部队内外的悬殊特别大，外在的诱惑特别多。一些官兵在思想上往往会
不自觉地被潜移默化，经济和攀比意识不断侵蚀着广大官兵的思想。导致部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队安全管理的难度。这就需要通过经常性思想工作、结合各种现实思想问题的解决，通过一点一滴的养成教育，帮助官兵逐步懂得怎样工作、怎样生活、怎样做人的基本道理；培养官兵健康向上的思想情趣，不断用正确的思想克服错误的思想，从而使官兵树立正确的安全理念。
2、经常性思想工作是实现安全管理工作的基本方法。部队经常性思想工作和安全管理工作，紧密相连，相辅相成。管理中有思想教育，思想工作中有管理。离开了思想工作，安全管理工作将无从谈起。抓安全管理，首先要从思想教育入手，加强作风纪律建设，克服松散现象。做好深入细致的思想教育，从根本上提高官兵的免疫力，充分发挥调令条例的约束作用；严格执行调令条例的有关规定，堵塞不良事物侵入的渠道，抵制腐朽思想文化和生活方式的影响和侵蚀；预防案件、事故，及时化解矛盾的工作，有效的落实有关制度和采取必要的防范措施。在基层中队，安全管理工作可以说大量的是通过经常性思想工作来实现的。这项工作做好了，安全管理工作才能真正的落实到每个单位，落实到每个人员。
3、经常性思想工作是调动官兵安全防范意识的重要保证。公安消防部队的根本职能，决定了基层中队在完成以执勤、灭火、抢险救援为中心的各项任务中无可避免的从在着安全问题，必须坚持思想领先的原则，通过强有力的思想政治工作，最大限度的遏制各类安全事故的发生，保证基层官兵积极的安全防范意识。经常性思想工作渗透力强，贯穿于基层建设的各项任务中，能及时发现和解决教育训练、执勤灭火以及执行“急难险重”等任务时所产生的安全问题，最大限度地克服困难，遏制安全事件的滋生，从而保证以执勤灭火和抢险救援为中心的各项任务的圆满完成。
（二）增强部队官兵法制观念，杜绝各类事件发生。军队的安全是以铁的纪律来实现。而这种铁的纪律通常是通过部队条令、条例以及各种法规来维系的。严格遵守国家的法律、法规，按照部队的条令、条例统一内务建设的各项工作和规范官兵的行为，实施正规、严格的管理，增强部队的组织性、计划性、准确性、纪律性，有利于保持部队的高度稳定和集中统一。
加强和促进公安消防部队的全面建设，需要方方面面的工作来做保障，而《纪律条令》为我们提供了一个及其重要的纪律保证。加强公安消防部队的革命化建设，也就是保证公安消防部队一切的绝对领导，保持部队的集中统一和长期稳定。加强公安消防部队现代化建设，提高部队在现代条件下特别是高科技条件下的灭火作战和抢险救援以及处置突发事件的能力，要求部队必须具有更加严格的组织纪律，以保证现代化器材装备的科学管理和科学训练，严控训练事故的发生，有效的完成各项任务。这些都是《纪律条令》特有的功能。加强公安消防部队的安全管理工作，更离不开严密的组织和严格的纪律。因此，严格执行《纪律条令》，加强纪律建设，既是部队安全管理工作的一项重要内容，也是加强部队安全管理工作的重要保证。
认真贯彻落实公安部“五条禁令”和公安消防部队“四个严禁”。认真排查在思想认识、履行责任、制度措施、责任追究等方面存在的薄弱环节和突出问题，研究制定有针对性的监督管理措施，不断的增强部队官兵的法律意识，杜绝违禁问题的发生。
（三）严格执勤训练和灭火救援安全管理制度，防止各类事故发生。公安消防部队执勤训练、灭火救援中的安全工作，是平时安全管理工作的延伸和发展。严格落实各项按去安全管理制度，对进一步规范公安消防部队的执勤训练工作，提高灭火救援的作战能力，防止各类安全事故的发生，具有十分重要的意义。