国知办发运字〔2022〕56号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心，各有关单位：
为深入贯彻落实国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于“建立完善专利开放许可制度和运行机制”的部署，推动专利开放许可制度平稳落地、高效运行，引导专利权人科学、公允、合理估算专利开放许可使用费，促进市场化定价和许可达成，我局组织编写了《专利开放许可使用费估算指引（试行）》。现印发给你们，请指导相关方结合实际参考使用。试行过程中有关意见建议，请及时反馈。
特此通知。
国家知识产权局办公室
2022年10月14日
《专利开放许可使用费估算指引》全文目录：
目 录
一、总则 3
（一）定义 3
（二）适用对象 3
（三）法律适用 3
（四）工作程序 4
（五）专ye术语 4
二、定价原则和方法 5
（一）定价原则 5
1.自愿原则 5
2.诚信原则 5
3.公平原则 6
4.合理定价原则 6
（二）定价方法 6
1.参考同行业专利实施许可平均提成率定价 6
2.按照经验法则进行定价 7
3.利用资产评估报告进行定价 7
4.根据已备案的专利许可合同的提成率定价 7
（三）方法说明 8
1.财务审计报告的使用 8
2.资产评估报告的使用 8
三、定价影响因素 8
（一）专利类型 8
（二）法律状态 9
（三）许可期限 9
（四）支付方式 10
（五）权利人类型 11
四、定价程序及示例 11
（一） 专利技术已自行实施 11
1.根据资产评估报告进行定价 12
2.参考同行业平均专利许可使用费定价 13
3.按照经验法方法进行定价 15
（二） 专利技术已许可他人实施 16
1.根据已备案的合同的提成率定价 17
2.根据已备案的合同的总付额定价 18
3.参考同行业平均专利许可使用费定价 18
4.按照经验法方法进行定价 18
5.根据资产评估报告进行定价 19
（三） 专利技术未实施 19
1.根据资产评估报告进行定价 19
2.参考同行业平均专利许可使用费定价 20
3.按照经验法方法进行定价 20
附件1：“十三五”国民经济行业门类专利实施许可统计表 21
附件2： 利用经验法则对专利开放许可使用费定价 23
附件3： 利用资产评估报告确定许可费定价的模型和工具 28
附件4：专利开放许可使用费评估报告模板 33
附件5：定价指南编制参考的国家政策及法律法规 35
为促进知识产权转化运用，加快推进专利开放许可制度的落地实施，实现科学、公允、低成本地确定专利许可费率，根据《专利法》等法律法规，结合我国专利开放许可实际，制定本指南。
专利开放许可是指，专利权人自愿以书面方式向国务院专利行政部门声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部门予以公告，实行开放许可。
专利开放许可定价是指，对专利开放许可使用费（率）予以确定的行为和过程，包括定价原则、方法、影响因素以及具体计算方式等。