统计数据表明，中国建筑能耗的总量逐年上升，在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.8%。而建筑最大的耗能点是采暖和空调，据悉，我国在采暖和空调上的能耗占建筑总能耗的55%。
据介绍，我国城乡既有建筑达430多亿平方米，数量如此之巨的建筑中，最乐观估计，达到节能建筑标准的仅占5%左右；即使是新建筑，也有90%以上仍属于高能耗。与气候条件相近的发达国家相比，我国每平方米建筑采暖能耗尽管约为发达国家的3倍左右，但热舒适程度远不如人。
无论从整个国际经济气候还是中国宏观经济大势来看，中国能源问题已经日趋严峻，节约能耗势在必行，而建筑能耗则是人们通常被忽视的重大问题。“建筑能耗已经占到我国社会总能耗的30%。大型公共建筑的运行能耗比普通住宅运行能耗高5~10倍。目前，住房和城乡建设部已经对3万座大型公共建筑进行了能耗测评，并对其中的700多座进行了能耗动态检测。政府办公楼应该率先接受检测，并率先进行改造。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在第6届国际绿色建筑与建筑节能大会暨北京住宅产业化高峰论坛综合论坛上表示。
北方城镇供热改革刻不容缓
仇保兴介绍，我国北方城市因冬季要供暖，年人均二氧化碳排放量约2.5吨~3吨。而在南方城市，年人均二氧化碳排放量在1.5吨以下。“在我国，北方城镇建筑面积占全国城镇建筑总面积的1/10，北方城镇建筑供热能耗占全国建筑供热总能耗的40%。在北方进行供热计量改革将为我国的节能减排事业作出巨大贡献。”仇保兴说。
2006年，唐山、天津、承德等城市进行了供热计量改革试点。试点结果显示，完成供热计量改革后，这3座城市每年可减排二氧化碳200万吨，可节约标准煤75万吨。
仇保兴表示，我国正试图推广两部制热价计量方式。如果这种计量方式能在全国推广，那么平均每户居民每年可节省400元取暖费，能大大提高老百姓参与节能减排的积极性。以沈阳为例，如果采用两部制热价计量方式，每年可以节省150万吨标准煤，减排300万吨二氧化碳。他认为，北方城镇供热计量改革一旦成功，将达到一石三鸟的效果。首先，可以大幅降低能源消耗，减少二氧化碳排放量。其次，冬季可以显著减轻空气污染。再其次，可以帮助老百姓增收。