在《体育产业“十二五”规划》（以下简称《规划》）发布之际，国家 体育总局副局长杨树安就《规划》的制定和实施接受了记者的专访。
问：请您谈谈《规划》制定的背 景和意义
答：“十一五”时期是我国发展史上极 不平凡的五年，面对国内外环境的复杂 变化和重大风险挑战，党中央、国务院 审时度势，团结带领全国各族人民，胜 利完成了“十一五”规划确定的主要目 标和任务。综合国力大幅提升，2010年 国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世 界第二位。人民生活明显改善，城乡居 民收入增长是改革开放以来最快的时期 之一。
回首“ 十一五” ， 在国家经济社 会以及体育事业快速发展的大背景下， 我国体育产业乘势而上，取得了重大进 展，实现了新的历史跨越。2 0 1 0年国 务院办公厅出台《关于加快发展体育产 业的指导意见》（以下简称《指导意 见》），标志着体育产业由各方面自行 发展，向国家主导、各部门和全社会联 合推动发展转变。以北京奥运会为代表 的重大体育赛事极大地带动了文化、娱 乐、旅游、建筑、通信等相关行业的发 展，充分体现了体育产业的辐射效应。 体育产业的发展实践证明，体育不仅能 为国争光、为民服务，还能为国增利。 通过发展体育产业，极大地拓展了体育 为国家经济社会发展做贡献的渠道，丰 富了体育的多元化功能的内容。
虽然我国体育产业在“十一五”期 间取得了较好的发展，但我们也清醒地 认识到，体育产业规模还比较小，发展 水平还比较低，还远远不能满足广大人 民群众日益增长的体育需求。体育产业 发展面临的体制机制性矛盾仍然较为突 出，市场机制在体育资源配置中的基础 性作用尚未得到充分发挥。“十二五” 时期是我国实现经济发展方式转变、经 济结构战略性调整、消费结构不断升 级、现代服务业快速发展的重大机遇 期，为体育产业发展提供了广阔的空 间。“十二五”时期，必须迎难而上， 抓住历史机遇、创新发展理念、转变发 展方式、破解发展难题，促进体育产业 又好又快地发展。
面向“十二五”，体育正成为社会 生活中越来越重要的组成部分，成为民 生的重要方面，体育产业也成为国民经 济中不可或缺的内容。党的十七届五中 全会通过的中共中央《关于制定国民经 济和社会发展的第十二个五年规划的建 议》提出，大力发展生活性服务业，拓 展服务业新领域；积极稳妥推进科技、 教育、文化、卫生、体育等事业单位分 类改革；扩大服务业对外开放，稳步开 放教育、医疗、体育等领域。不久前全 国人大通过的《中华人民共和国国民经 济和社会发展的第十二个五年规划纲 要》提出，要发展健身休闲体育，开发 体育竞赛和表演市场，发展体育用品、 体育中介和场馆运营等服务，促进体育 事业和体育产业协调发展。这些重要精 神为我们科学规划“十二五”时期体育产业发展指明了方向，提供了重要理论 和政策依据。
作为《体育事业发展“ 十二五” 规划》的分项规划之一，《体育产业 “十二五”规划》的制定工作得到了总 局领导的高度重视。在国家发改委的大 力支持和指导下，经过一年多的研究论 证、征求意见、反复修改，在相关研究 机构和省市体育局的共同参与下，最终 形成此稿。《体育产业“十二五”规 划》是《指导意见》颁布以来的第一个 五年规划，是落实《指导意见》的重要 举措和内容。同时，是作为体育产业未 来五年发展的重要引领和《体育事业 “十二五”规划》的重要补充及细化， 《规划》对促进体育事业全面、协调、 可持续发展具有重要意义。
问：《规划》是主要的政策导向是 什么，有哪些新的内容和特点？
答：《指导意见》的出台解决了长期 以来，体育产业发展缺乏国家层面政 策支持的问题，为我国体育产业发展提 供了政策保障。《指导意见》阐述了发 展体育产业的基本方针，明确了体育产 业发展的中长期目标，提出了推动体育 产业发展的若干具体政策和措施。在此 次《规划》的制定过程中，我们始终坚 持以《指导意见》为政策导向，对照 《体育事业发展“十二五”规划》的要 求，全面分析了“十二五”时期体育产 业发展的形势，确立了指导思想和发展 目标，明确了主要任务，制定了主要措 施，对“十二五”期间体育产业的发展 进行了全面的规划。《规划》突出体现 了这样一些内容和特点：
一、指导思想紧扣“十二五”时期 国家经济社会发展的总体背景，紧密围 绕国家转变发展方式，调整经济结构的 重大战略部署，坚持体育产业与体育事 业协调发展，将发展体育产业作为建设体育强国的重要内容和途径。
二、发展目标首次明确提出了量化 指标，即到“十二五”末期，体育产业 增加值超过4000亿，占国内生产总值的 比重超过0.7%，从业人员超过400万。 同时还提出了“三个一批”的目标，积 极推动体育产业基地、体育骨干企业、 体育产品品牌的建设和培养。
三、主要任务共分为十一项，突出 强调了扩大发展规模、优化产业机构、 引导体育消费、鼓励地方发展、盘活体 育资源、促进行业互动等重点内容，集 中体现了体育产业在调结构、促转型、 惠民生等方面的积极作用。
四、主要措施共十条，从转变政府 职能入手，提出要加快体育市场规范化 建设、加大投融资支持力度、落实相关 税收政策、加快实施品牌战略、加强无 形资产开发和保护、培养体育产业人才 等。措施的执行和落实将成为今后五年 全国体育产业工作的重要内容，也为各 地体育产业规划的制定提供了依据。
问：如何贯彻执行《规划》？
答：今年是《规划》实施的第一年， 要认真落实《规划》各项安排，努力使 “十二五”体育产业开好局、起好步。 具体来说要从几个方面加强工作：
一是树立和强化“ 大产业观” 和 “大体育观”，通过规划的实施，进一 步发挥体育对社会进步和经济发展的作 用。突出改革创新，发挥市场配置作 用，盘活体育资源，促进体育与其他行 业的互动发展；协调地区发展的角度， 规划体育产业基地建设，引导地方政府 挖掘资源，形成东、中、西部体育产业 良性互动发展格局；加强市场管理，通 过规范行业发展，提升体育企业管理水 平，树立体育产业品牌；夯实体育产业 工作基础，加强队伍建设，提高管理水 平，加大人才培养力度。
二要紧密结合深入贯彻落实《指 导意见》，制定好、实施好各地方的体 育产业发展“十二五”规划。《指导意 见》发布一年来，全国各地积极贯彻落 实，已有8个省（区、市）以省级政府 名义出台了具体的实施意见，有力地推 动了体育产业的发展。据了解，许多地 方纷纷将体育产业“十二五”规划作为 专项规划进行了研究，制定工作也进入 最后阶段。希望各级政府部门，尤其是 体育部门，结合《指导意见》的贯彻落 实，加强体育产业工作力度，确保《规 划》层层落实，工作全面推进。
三是要抓住“ 十二五” 开局之 年，高度重视，认真学习《体育产业 “十二五”规划》，领会精神，指导工 作。按照规划部署，做好开局之年的各 项工作。今年总局将以体育场馆为重 点，调研了解全国各级各类场馆的运营 情况；要通过与国家旅游局的合作，积 极推动体育旅游的发展；加强体育产业 基地管理制度建设，推动相关规范性文 件的出台。各地要围绕总局产业工作的 整体安排，结合自身实际，切实做好体 育产业工作。 总之， 各级政府和体育部门要以 《规划》的发布、实施为契机， 以 “ 大体育观” 和“ 大产业观” 为指 导，在新的起点上做好“十二五”体 育产业