第一步：发改委审批
(一)审批权限问题
1、关于核准项目权限的规定
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第七条的规定，中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委员会核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委员会核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委员会提出审核意见报国务院核准。
2、关于备案项目权限的规定
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第八条的规定，除上述需核准的项目外，其它境外投资项目向发改委备案即可。其中，中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委员会备案；中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由地方发改委备案。
对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用规模较大的，如履约保证金、保函手续费、中介服务费等，企业可对项目前期费用申请核准或备案。
3、关于信息报告确认的规定
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第十条的规定，中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委员会报送项目信息报告。国家发展改革委员会收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。
(二)项目核准或备案流程问题
1、关于项目核准程序与时限的规定
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第十一条的规定，需国家发展改革委员会核准的境外投资项目，首先由国内企业直接向地方发改委提交项目申请报告，由地方发改委提出审核意见后报送国家发展改革委员会。
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第十六条的规定，国家发展改革委员会自受理项目申请报告之日起，对于符合核准条件的境外投资项目在20个工作日内完成核准，或提出审核意见报国务院核准。如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见的，由国家发展改革委员会负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申报企业。
2、关于项目备案程序与时限的规定
根据《境外投资项目核准和备案管理办法》第十九条、第二十一条的规定，属于国家发展改革委员会备案的项目，地方企业应填报境外投资项目备案申请表及其附件，直接提交地方发改委，由地方发改委报送国家发展改革委员会。国家发展改革委员会在受理备案申请表之日起7个工作日内，对符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书。对不予备案的境外投资项目，国家发展改革委员会将以书面决定的方式通知申报企业并说明理由。
投资主体凭核准文件或备案通知书，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
(三)其他注意事项
1、需国家发展改革委员会核准或备案的境外投资项目，国内企业在对外签署具有*终法律约束效力的文件前，应当取得国家发展改革委员会出具的核准文件或备案通知书；或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家发展改革委员会出具的核准文件或备案通知书。
2、国内企业需在核准文件和备案通知书的有效期完成相关手续，其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期为二年，其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。在有效期内企业未能完成相关手续的，应在有效期届满前30个工作日内申请延长有效期，以避免因项目核准文件或备案通知书失效而需重新办理。
(四)法律责任问题
1、关于项目申请报告内容失实的法律责任
根据《管理办法》第二十八条的规定，投资主体应当对境外投资项目申请报告或项目备案申请表及附件的真实性、合法性负责。投资主体在境外投资项目申报过程中违反法律法规，隐瞒有关情况或提供虚假材料的，国家发展改革委员会将不予受理或不予核准、备案；已经取得核准文件或备案通知书的，国家发展改革委员会将撤销核准文件或备案通知书，并给予警告。
2、关于未依法申请核准与备案的法律责任
根据《管理办法》第二十九条的规定，对于未依法办理核准或备案的项目，或未按照核准文件或备案通知书内容实施的项目，国家发展改革委员会将会同有关部门责令国内企业停止项目实施，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任。
3、关于未依法报送项目信息而开展实质工作的法律责任
对于投资主体应报送项目信息报告但未获得信息报告确认函而对外开展实质性工作的，国家发展改革委员会将予以通报批评，责令其纠正。对于性质严重、给国家利益造成严重损害的，国家发展改革委员会将会同有关部门依法进行处罚，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任。