正如人出国需要签证，文件出国想要得到认可同样需要被“认证”，我国领事认证制度通常被称为“双认证”。在正式加入海牙公约之前，国外出具的文书如果需要在中国内地适用，则需要在国外当地办理公证认证后，再在中国驻外使领馆办理认证；同样的，中国内地出具的文件如果想要在国外使用，也需要经过中国外交部领事馆或其委托的地方人民政府外事办公室办理领事认证。整个过程时间成本和费用成本很高。在全球贸易日益频繁的发展过程中，对于国家间文书认证的流程及成本简化需求日益强烈，催生出了一系列通过加入国际公约或双/多边公约的需求，《海牙公约》就是其中的一项重要实践。海牙认证本身和大使馆认证、领事馆认证同样属于国际认证，但在国际认证方面却更为简单，所需时间更短，价格也更加便宜。需要注意的是，海牙认证并不证明文件的内容本身，仅通过验证签名的真实性和签署文件机构的资质来证明外国的公文是否有效。
