“十二五”节能减排目标确定对钢铁原料市场有何影响？

日前，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，这新一轮节能减排政策的出台，对铁矿石、焦炭、铁合金等钢铁原料产业的钢铁原料市场将产生什么影响，成为时下经营者及业内人士关注的热门话题。 这次确定的“十二五”节能减排的重点突出，目标明确，任务艰巨，尤其对于钢铁产业及钢铁原料企业来说，首当其冲，被列入节能减排的重点，这对钢铁原料企业面临的是挑战和机遇，对钢铁原料市场平稳运行也将产生利好效应。业内人士认为，从会议确定的“十二五”节能减排综合性工作方案的内容及政策导向来看，实施的力度明显增大，采取的是节能减排+淘汰落后+资源税改，三者并举，多管齐下，将节能减排落实到实处。 显然，钢铁行业和钢铁原料产业是“十二五”节能减排和淘汰落后产能的重点。工信部明确2011年冶金行业淘汰落后产能目标，与今年5月份下达的目标相比明显提高，如明确今年将淘汰落后产能炼铁3122万吨、涉及96家企业；淘汰落后炼钢产能2794万吨、涉及58家企业；淘汰落后焦炭产能1975万吨、涉及87家企业；淘汰落后铁合金产能211万吨、涉及171家企业。从淘汰的落后产能数量和设备，明显提升，一些钢铁原料的落后产能淘汰量首次大于新增长的产能，比如今年新增焦炭产能预计1800万吨左右，较2010年同期少增1551万吨。根据工信部要求，今年将继续淘汰落后产能1975万吨，第一次出现淘汰落后高于新增产能的情况。 据报道，“十二五”期间全社会节能减排的目标为：到“十二五”末单位gdp能耗下降目标确定为16%，二氧化碳排放降低17%，单位工业值增加值用水量降低20%，非化石能源占一次能源消费比重上升至11.4%等。在此基础上，钢铁行业确定了自身的节能减排的目标:普及推广已成熟的节能减排技术，到2015年国内大中型钢铁企业的干熄焦率达到100%；按照国家相关要求，中钢协会员企业焦化、烧结、炼铁、炼钢的工序能耗达标率要达到100%；凡没有通过国家建设项目环境影响评价的企业，要努力完善环保措施，补办手续，获得审批。为了确保目标的实现，“十二五”期间钢铁行业必将在多个方面继续提高与完善。 根据“十二五”节能减排综合性工作方案，其力度和强度明显加大，这对于焦炭、铁合金等钢铁原料市场的矛盾缓解无疑是有利的。与以往的常规手段相比，此次会议对资源税费和环境税改革的提出，则着眼于完善节能减排的长效机制。 业内人士分析，近年来，我国一直在尝试资源税改革，并首先选择石油天然气领域进行试点。2010年6月1日，我国率先在新疆实施石油天然气资源税改革，同年12月1日，又将新疆资源税改革方案扩大到西部内蒙古、甘肃等12个省区。时下，资源税改革推广全国的方案终于被提上日程，试点范围将从石油、天然气扩大到煤炭新能源等行业，资源税将按照“从量征收”改为“从价征收”方向。资源税改革对于原料产业的结构调整、转变经济增长方式、推动节能减排等方面都有积极意义。经营者认为将资源税改革扩大到煤炭，将成为真正意义上的资源税改革，同时波及焦炭行业和焦炭企业，由此将加速焦炭企业的落后产能的淘汰。 目前，我国的焦炭行业的焦炭产能过剩严重。今年6月份，国内的焦炭产量3797.5万吨，与去年同期相比增长了14.9%；1-6月累计产量为21037.5万吨，增长11.7%。大于实际的需求，供需矛盾依然突出。焦化行业处于高产量、低增长、高成本、低效益的微利经营状态，在“十二五”期间，在加大节能减排、淘汰落后等新策的导向下，焦化行业将进入到一个深度的整合期，整合优势，有利于焦炭产业的结构调整，缓解供需矛盾，稳定焦炭市场。 同样，“十二五”节能减排、淘汰落后规划和新政，对铁合金行业来说是挑战也是机遇，对铁合金市场则是一大利好。铁合金产业是一个高能耗、高污染的产业，节能减排和淘汰落后产能任务十分艰巨。我国铁合金行业已经存在较为严重的产能过剩问题，近几年来，我国铁合金产能盲目增长，呈现严重过剩态势问题。“十二五”期间，如果我国粗钢年产量保持在近7亿吨的需求水平，按照近年来我国吨钢消耗铁合金40公斤计算，每年需要2800万吨铁合金。而目前我国铁合金生产能力基本达到3700万吨，已达到或已满足未来5年的发展需要。 因此，“十二五”期间铁合金行业淘汰落后产能任务艰巨，工信部严格限令淘汰6300kva以下容量的矿热炉，这将减少近300万吨的铁合金产能。6300kva以下电炉于2012年淘汰。这意味着分布于湖南、广西、贵州、四川等地的铁合金电炉将有近1000万吨的产能遭到淘汰。因此，“十二五”的前两年将是铁合金工业淘汰落后产能的过渡期，落后铁合金产能可能分步实施淘汰。预计“十二五”的后3年，将成为铁合金工业结构调整的加速推进期，步入健康发展之路。 内人士认为，随着焦炭、铁合金行业的节能减排、落后产能淘汰力度的不断加大，钢铁原料市场供需矛盾也将逐渐趋于缓解。由此，在“十二五”期间，国内铁合金市场供过剩、需求不足的情况有望改善，供需趋于平衡。