向日葵是巴彦淖尔市的主要经济作物，农村经济收入的40%以上依靠向日葵，个别地区收入占到60%以上。2008年统计食葵杂灸种的推广面积达到159.54万亩。随着种植结构的调整、市场需求和食葵杂交种子丰厚利润的拉动，种子市场出现了不正常相互竞争的局面，加之品种审定相对滞后，这样严重影响着巴彦淖尔市种子产业健康有序的发展。下面就种子管理面临的现状谈一谈向日葵新品种推广的思路。
巴彦淖尔市向日葵种子产业发展的现状
种子经营单位多。据统计2007年巴彦淖尔市有种子经营单位764家。其中分支机构5家，100万元以上的种子经营单位41家，原包装销售单位469家，委托代销单位249家。在利益的驱动下，无证经营的个体也屡见不鲜，他们打着自己用种或给亲戚朋友捎种的名义，进行销售种子，造成种子经营单位乱的现象。
引种渠道多。巴彦淖尔市的种子企业有9家与美国、澳大利亚、以色列等国近20家种子公司建立品种引进业务，引进了国外大量的向日葵杂交种。由于引进品种的经营企业多，进货途径.不同，重复引种常有发生，一品多名、良莠不齐，造成了巴彦淖尔市向日葵杂交品种的多、乱、杂。
向日葵品种多。据巴彦淖尔市种子管理站不完全统计，每年有100多个国外向日葵新品种引进巴彦淖尔市进行种植选择，正如有些外国专家说：巴彦淖尔市是世界向日葵品种的试验区。2008午引入巴彦淖尔市的油葵销售品种23个，食葵杂交种销售品种18个；油葵试验品种31个，食葵试验品种22个。经营种子的企业大多数均有自己的示范田，引种比较田，务必导致重复试验，而造成人力、财力的不必要浪费。
农民购种趋向不科学。现在有些农民购种，往往趋向于新品种，那个品种新，我就选择那个品种，这是其一。其二是追求价格，在一定范围内价格越高购买的人越多，往往是高价品种供不应求，低价品种无人过问。
大型种子企业再炒作。巴彦淖尔市有些大型企业为了使自己的品种早日得到推广，就利用推广品种与收购原料的定单做法来吸引农民，一般采用收购原料时比其他品种（不是自己经营的品种）每公斤高出0.4—0.6元。所以在销售品种时，将种子价格抬高，达到自己赢利的目的。
未审先推是新品种推广史上延续下来的一种恶习。
《种子法》出台以前，新品种的审定一直是滞后的，当一个新品种推广到一定面积后，才能审定过关；现在农民对新品种的认识有了明显的提高，由过去的要我种也不敢种，到现在的我要种求新求变，不在乎种子价格高，所以给未审先推现象提供了一定的市场。
种子管理的职责与管理难度。种子管理的主要职责，就是贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《内蒙古自治区农作物种子条例》及相应的法律法规，将种子市场搞好、搞活，使农业增产、农民增收，企业发展壮大。农作物品种的审定办法只有自治区才能有权制定，盟市级人民政府农业行政主管部门是无权进行的。种子企业为了满足市场的供应，利用多种渠道大量引进向日葵品种，根据《自治区农作物品种认定办法》“从国外引进的品种须向自治区种子管理站备案，并按批准的试验方案进行品种试验”“从区外引进的品种由所在盟市种子管理站备案，并汇总有关情况后上报自治区种子管理站”。但是现在没有一家种子企业进行冲报，而是各自进行自由试验、示范，造成点多面广，法不治众，给种子管理带来很大难度。
关于加强向日葵新品种推广的思路
一个高产、稳产、适应于市场的新品种，不能刚靠一年的产量结果，就升级扩大或就地枪毙，这样是不科学的，也往往会出现大问题的。如食葵杂交种1808，2006年推广种植面积仅有3000亩，当年表现产量高，效益非常好。2007年一下推广种植了12.7万亩，由于环境条件的不适应，结实率较低，使一万多农户深受其害，平均每亩减收397.8元，直接损失达5052多万元。面对巴彦淖尔市向日葵产业发展规模的不断扩大，产业化进程日益推进的新形势，慎重推广才是适应农业安全生产及市场经济发展的需要。
加强对未审（认）定杂交向日葵品种的监管。采取事先告知、警示警告、法规宣传等措施，对种子经营户和农民进行政策引导和宣传，告诫农民种植未审（认）定的品种存在着风险，可能会造成经济损失。建议在选用品种时最好选用市农牧业局推荐的和自治区品种审定委员会审（认）定通过的品种，从而减少不必要的损失。
严格规范引种管理。建立向日葵引种申请、申报制度，未经批准一律不准私自引进。凡是引入巴彦淖尔市种植的向日葵品种，在种植前都要到市种子管理站进行登记，同意后在指定的区域内进行集中试验、示范（以旗、县、区种子管理站为主、或市种子管理站统一进行，本地和异地均可），并进行跟踪调查，严禁任何种子经营单位和个人私自从事向日葵新品种试验、示范工作。
督促企业早日参加自治区向日葵品种试验。引导种子企业、科研单位，要想早日审（认）定就得早日参加自治区组织的品种试验。请将引进、选育的向日葵新品种在试种的同时，及时申报参加自治区组织的品种试验，完成试验程序（一般需二年）经审（认）定通过后再经营、推广。从而加快了杂交向日葵品种的审（认）定速度，减少了未审先推现象，规范了企业经营行为、规范了种子市场。
严把向日葵品种审定关。品种准入是种子管理的源头，直接关系到品种的应用水平。目前，各向日葵种子企业都非常重视并不断推出新品种，由于品种数量的大幅度增加，主导品种种植规模呈缩小趋势。因此，一定要严格品种审定标准，严格规范试验程序，加强管理提供准确的区试数据，为种子审（认）定提供，一个准确的、及时的科学依据。
提前破格审定，减少未审先推。近年来由于市场的调节，品种的更新比较快，要是按照过去的试验程序完成后再进行审定，有些品种审定后已进入淘汰阶段。为了适应新形势的发展，建议自治区品种审定委员会对一些市场需求产量高、品质好的食葵优良品种，组织专家进行实地考察、验证，却属优良.可提前破格审定，满足市场需求，减少未审先推，促进品种管理。
引入竞争机制，浓缩经营单位。经营单位过多，是造成品种多、乱、杂的主要因素之一。从2008年开始在种子经营许可证发放时要严格审核，提高门槛，引入竞争机制，逐步淘汰一批信誉差、经营不规范的种子企业。2008年在种子经营许可证审验中，截至5月20日已有194家种子经营户被取缔，这样不但净化了种子经营队伍，而且确保了农民的利益不受侵害。
加强自身管理，严禁执法犯法。种子管理人员是《种子法》和《种子条例》赋予神圣职责的管理人员，也是种子经营者和使用者的第三方维护人员。如果种子管理人员也来经营种子，那谁来管理、谁来维护呢?所以坚决禁止各级种子管理人员以及家属和各级领导利用职务之便，从事种子经营活动，一经发现严格按《种子条例》第四十六条的规定，严肃进行惩处。