面临未来发展形势，蔡惟慈建议从以下几个当前的薄弱环节寻求行业发展突破点：重点用户领域：航空航天和汽车；飞机制造业非金属材料加工装备等；数控系统、伺服系统和功能部件；可靠性技术等基础技术和研发试验条件。 近几年来，机床行业固定资产投资强度很大，而且绝大多数都用于新建厂房和增加加工设备，整机产能扩张非常惊人；然而，研发和基础领域并未得到太大改善，更令人忧虑的是中低档传统产品的需求已出现增长乏力之势。从今年下半年开始，机床企业的订单骤减，甚至出现已订货的用户要求推迟交货的情况。前几年产销两旺的态势已经迅速转变为需求不足、效益下滑的局面，现在少数企业已面临亏损的现实危险。在内资企业订单下滑的同时，机床工具产品的进口仍然高速增长，今年1-10月累计进出口逆差高达115亿美元之巨。这说明需求是客观存在的，只不过是相当多的高端装备受水平所限，内资企业尚无法满足这些高端用户的要求。再则，一些新兴产业领域，如正在快速发展的航空工业，急需大量非金属新材料加工设备(如铺带机等)，然而西方国家为抑制我发展，对我实行封锁。此外，高档数控系统和功能部件这些全行业的薄弱环节至今仍未有效缓解。上述一方面订单不足、另一方面又需求而无法满足的矛盾现象凸现了机床行业的结构性矛盾已到了急需解决的地步。 需求趋缓的压力急剧加大未必是坏事。可以使更多的企业增强危机感，不再沉溺于毫无风险的安逸之中。机床企业要针对用户需求，勇于竞标高端装备，以此促进自主创新；要在冷静反思的基础上，控制产能的盲目扩张，强化研发及试验条件建设；把质量、可靠性、精度保持性、功能和附配件完整性等用户关心的指标置于更优先的位置；机床行业要继续深化改革、激发业内各种所有制企业的内在发展活力，调动其参与公平竞争的积极性；更积极地利用国外技术资源缩短瓶颈环节的差距。
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