企业外债备案申请不通过可能有以下原因：
1. 申请材料不齐全或不符合要求：例如缺少关键文件、文件格式错误、内容不完整或不准确等。
2. 企业财务状况不佳：可能存在负债率过高、盈利能力弱、现金流不稳定等情况，导致外汇管理部门认为企业偿债能力不足。
3. 外债资金用途不合规：资金用途未在允许范围内，或者无法清晰说明资金的具体用途和流向。
4. 还款计划不合理：还款安排不明确、缺乏可行性，或者与企业的经营和财务状况不匹配。
5. 企业信用状况不良：存在过往的违规记录、信用评级较低等情况。
6. 提供的信息不真实或存在虚假陈述：经审核发现企业提交的资料存在造假或隐瞒重要信息。
7. 外债规模不合理：超出企业实际需求或外汇管理部门规定的合理范围。
8. 行业或项目限制：企业所处行业或外债所涉及的项目受到国家政策限制。
9. 内部决策程序不规范：如股东会或董事会决议不符合法定程序或未达到法定表决要求。
