只有未经专利权人许可实施了专利的行为才构成侵权，有些实施专利的行为虽然未经专利权人的许可但不一定是侵权行为。专利法第四十九条规定：在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可，在这种情况下虽然未经专利权人的许可但不构成侵权行为。
专利申请流程中需要注意的事项：
1.技术交底书是新申请前需要重点提供的专利申请文件撰写有特定的要求，包括的文件有说明书摘要、说明书附图、说明书和说明书附图。对于新申请的专利，往往需要提供技术交底书，以便更好地表达自己的意图，方便撰写人员理解和准备撰写资料。
2.提交申请前的准备工作专利提交相对比较快，获得申请号也比较方便。但这并不代表专利授权，只是表示专利局收到了相关文本。在这个提交前准备过程中，双方需要多次确定相关文字描述，避免差。因为一旦定稿提交，就没有机会进行修改了。而后续审查，也是以提交的文本为准。
3.专利申请费或者实审费缴纳在专利申请提交后的两个月内，需要缴纳专利申请费，专利缴费时候，一定需要注意期限，同时需要注意在缴费单上写清楚申请号和缴费项目，避免无处可查。对于申请费、年费等的缴纳，也可以委托一些机构办理，相对省事。
4.耐心等待审查发明专利申请的审批程序包括受理、初审、公布、实审以及授权五个阶段;实用新型或者外观设计专利申请在审批中不进行公布和实质审查，只有受理、初审和授权三个阶段。在这些阶段中，发明初审、实用新型和外观的审查，都是在申请费正确缴纳后就进行的。而发明专利的实质审查，则需要在发明专利初审合格基础上，并缴纳了实质审查费用，才能启动的。