ISO 50001能源管理体系是从体系制度的全过程出发的,是遵循系统管理的原理,通过实施一整套完整的标准和规范,在企业组织内建立起一套完整且有效的、形成文件规范的能源管理体系。能源体系注重建立和实施过程的控制,使企业组织的活动和过程及其要素不断的优化,通过厉行节能的监测、能源的审计、能效对标、内部审核以及企业组织能耗的计量与测试、企业组织能量平衡的统计、管理的评审、自我评价、节能技改和节能考核等这些措施,不断的提高企业能源管理体系持续改进及有效性,从而实现能源管理方针和承诺并达到企业预期的能源消耗以及使用目标。
一、ISO50001能源管理体系认证流程
ISO 50001:2018能源管理体系认证一般按以下几个认证流程来进行。
1、前期领导决策与准备
依据我国相关政策的推动,全国各省地方的有关部门的工作实施方案下放,各地耗能的企业组织领导层相继的开始决策安排能源管理体系建设的工作,并安排企业组织中具体体系管理部门的负责人寻求能源管理体系咨询机构进行咨询工作。
2、认证范围的界定
企业组织能源管理体系涵盖范围当中包括了生产过程、服务、以及产品等一系列与能源相关的因素。企业组织应当要识别并且确定企业边界覆盖下的导致能源消耗的所有活动和运行。
3、企业初始能源的评价
初始能源评审主要包括两部分的内容:首先是能源管理调查;其次是能源技术调查。初始能源的评审是企业组织能源管理体系建立的基础,咨询的老师就需要在现场对企业组织的生产过程以及企业组织以往的耗能情况等历史数据来进行观察喝分析。并以此来作为能源管理方针、制定目标指标以及管理方案、确定体系优先事项、编制体系文件的依据等。
同时还要处理体系的宣贯、能源内审员培训等一系列的工作,企业组织的能源能否在体系当中正常良好的运行,主要还是要依靠内审员的工作质量和工作效力等,因此针对企业组织实际情况来去做能源内审员培训是一个非常重要的环节之一。
4、能源体系策划
能源体系策划主要包括能源管理标准的如下几个要素:能源方针,能源因素,法律法规,标准及其他的要求,基准与目标和指标,能源管理方案。想要做好一个完善且有效的,可操作性强的能源管理体系,体系当中的策划是一个至关重要的环节。企业组织是否能够在体系运行实施的过程当中受益,都需要看体系策划的质量。
5、能源管理体系文件的编制
咨询的老师在做完企业现场的调研之后,根据体系标准的要求以及耗能企业实际的情况,来编制适合企业长期运行实施的能源管理体系文件。这是企业组织通过技术管理的手段来达到节能减排的既定目标的一项必不可少的重要环节。根据耗能企业的实际情况的不同和实施过程不同等等因素,体系文件并非是一成不变,很多企业组织在体系实施过程中进行着不断完善与修订。体系文件终还是需要通过企业的高的批准之后方可正式运行。
6、能源体系的运行
能源体系运行是一个长期的过程,并需要企业组织在运行的过程当中加强力度,发现了问题后,需要及时的进行修订,并保持能源体系的有效运行。
7、组织内部审核和管理评审
企业组织在按照建立好的能源管理体系文件要求运行了2到3个月之后,由咨询的老师到现场来为企业做内部审核和管理评审的工作。管理评审应该包括以下几个方面:①能源管理方针的适宜性;②目标指标完成的具体情况;③能源消的耗情况以及温室气体排放具体情况;④内审结果;⑤针对体系实施客观情况的变化,需要改进的方面,如能源基准和是否要进行调整;⑥职责划分是否合理性和资源配置的充分性;⑦体系新的发展动向等。评审结论需要形成文件,方便实施必要的沟通以及后续改进活动。
二、ISO50001能源管理体系认证的好处
从全人类层面来说:
能源体系的认证可以为人类命运共同体的生存和发展做出贡献;从国家层面:可以保障中国能源安全以及可持续发展;从各级地方zhengfu层面来说:是响应国家绿色低碳循环发展的号召,完成节能减排指标任务,为中国的能源安全和可持续发展做出贡献。
从企业自身层面来说:
(1)能源管理体系可以为企业提供系统的能源管理方法,同时也确保企业有效执行国家有关法律法规,控制企业经营风险。建立起企业持续寻找改进能源管理绩效的机制。
(2)可以有效管理企业能源消费和费用支出、持续改进企业能源利用效率,控制和降低企业运营成本,提升企业市场竞争力。
(3)有利于企业完成国家对下达的节能指标任务。
(4)体现了企业社会责任,树立企业良好公众形象,博取消费者的好感。
(5)企业可获得国家节能奖励和政策支持,促进可持续发展。
(6)有利于企业培养能源管理方面的人才,为企业的能源管理提供有效保障。
(7)有利于企业建立节能减排的理念,树立持续改进的信心,逐步形成企业节能减排的自律机制。
(8)降低企业能源成本,获得竞争优势。
(9)通过促进能源管理佳实践和加强良好的能源管理行为。
(10)提高透明度。通过能源流动和消耗模式的详细分析,能够清楚了解企业实施了能源管理体系后达到的效果。三、能源管理体系认证过程中的问题及对策
能源管理体系运行于用能企业,为之带来了节能减排及企业和社会双重效益。我们在能源管理体系认证过程中发现企业间存在着很大的差异,有的如鱼得水、运行顺畅,有的流于形式、变成负担,且呈逾来逾严重的态势。
以下在认证过程中发现的诸多方面问题是一些企业存在的普遍行为,必须采取有效对策认真加以解决。
一是职能部门职责不清。表现在部门职责、岗位职责、人员职责划分不清,遇事互相推诿,车轮大战;解决对策:应明确部门职责、岗位职责和人员职责,责权利统一,实施相关有效考核。
二是文件失控难识别。需要文件指导的场合没有建立文件,或者文件要求不明确、缺乏可操作性,文件只是“摆设”;解决对策:应针对需要建立所需的文件,提出明确要求,做到操作性强,工作有据可依。
三是目标制定有偏离。未认识到制定目标的必要性,随意根据各类不同的需要而定制(不是“制定”)或更改有“弹性”的目标,缺乏对目标的管理、考核;解决对策:应实施真正的目标管理,制定有用、可行、能起到激励作用的目标,同时在各职能和层次上建立相应的目标,并对目标进行实际、全面、有效的考核。
四是缺乏记录造假现。对各类记录未作出要求,记录不完整、不规范,甚至记录造假;解决对策:应确定各类记录要求,规定记录的方式和具体要求,利用记录的结果考核体系运行情况、产品过程控制和产品质量情况,积累有用的数据,从数据分析中得出发展趋势和结论。
五是人员资格不达标。各岗位上岗人员是否能够胜任无法确定,缺少对上岗人员的资格考核、认定和岗前培训;解决对策:应对岗位人员资格要求作出规定,并对上岗人员是否能够胜任进行考核和认定。
六是培训充数无计划。缺少应有的培训,更谈不上有针对性的培训,培训只是为应付外审而做样子;解决对策:应制定有针对性的培训计划并有效实施,对培训效果进行考核,以验证培训的有效性。
七是研发变更随意性。研发项目没有或仅有大概的计划,对研发的产品要达到的指标没有界定,对研发产品所依据的法律法规标准规范缺乏关注,随时根据现实情况改变研发路线和计划;解决对策:应严格执行设计和开发控制程序,按照要求进行设计和开发策划、输入、输出、评审、验证和确认等一系列工作,研发计划及相关工作需变更时应按程序进行评审和确认。
八是供方更换不严格。不按照合格供方名录caigou产品,经常以价格便宜作为caigou的依据,对caigou产品的质量监管不力;解决对策:应严格执行供方管理控制程序,按照考核、评价和重新评价准则加强对供方的管理,加强对caigou产品的验证和控制。
九是过程控制不完善。缺乏对过程应有的控制,没有对需控制的各类过程制定完善的控制措施,基本靠操作人员的经验自我控制过程,缺少过程记录,出现问题时无法追溯原因;解决对策:应建立完善的过程控制保证能力,必要时制定完整、完善的各类过程操作指导文件和各项措施,应靠执行制度来保证产品质量。
十是设备损坏才监管。未建立全面的设备管理制度,不设或少设设备管理、维修人员,设备资源不充分,不能满足生产需要,不按要求正确使用设备,有时因设备问题影响产品质量;解决对策:应建立完善的设备管理制度,按期维护、保养设备,保证设备满足生产和产品质量所需的能力。
十一是测量设备无校验。仪器仪表测量设备管理混乱,无台账、无年度校验计划,未经检定或漏检的仪器仪表在使用甚至在检验岗位上使用;解决对策:应建立完善的测量设备管理制度,定期送检仪器仪表,禁止使用未经检定或漏检的仪器仪表。
十二是产品检验不规范。许多应有的检验过程没有建立,检验规范没有完全依据法律法规及相关标准规范制定,执行产品检验制度不严格,随意产品放行;解决对策:应建立规范的产品检验制度并严格执行,制定的检验规范覆盖法律法规及相关标准规范,产品放行职责明确,有产品质量情况的汇总分析。
十三是顾客满意喊口号。以顾客为关注焦点、顾客满意只是作为口号喊一下,并不认真了解顾客的需求和愿望,处理顾客投诉走过场,进行顾客满意度测评只是为应付外审做的样子;解决对策:应引起对确保顾客满意问题的重视并有具体行动,真正进行顾客满意度调查并利用该结果改进相关工作,在各方面做到顾客满意。
十四是原因分析浅层次。对于所遇到问题的原因分析于表面,不愿追究更多和更深层次的原因,举几个简单事例作为应付;解决对策:应建立真正的长效改进制度,形成坚持实施纠正措施和预防措施的机制,对现实和潜在的问题深入挖掘根源,摆脱强调客观理由或于表面的所谓原因分析。
十五是持续改进不耐久。持续改进只是空谈,没有改进的具体要求和实施措施,也没有考核、激励和对作出的有效改进的固化;解决对策:应将持续改进贯穿于整个质量管理体系过程,制定改进计划并付诸有效实施。
十六是证书获得任务完。能源管理体系的全部任务就是为获取证书。如何保持质量管理体系的有效运行,发挥质量管理体系应有的作用,不在企业领导的工作计划和工作日程之内;解决对策:企业领导应研究能源管理体系对节能减排和促进企业发展应有的重要作用,切实使能源管理体系得到有效运行,而不应该出现面对一大堆待解决的问题苦于找不到解决办法的局面。
四、原因分析
上述列举的仅仅是普遍存在的问题,其他个体问题不再赘述。分析出现上述问题的原因,主要有以下五方面:
其一,领导不重视。主要是指企业高管理者认为能源管理体系无法给企业带来实际的效益,不值得花费所需的人力、物力和财力支持企业能源管理体系建设。这可能也是企业能源管理或者说节能工作不受重视的直接反映。
其二,能源管理人员能力不足。实际是能源管理相关人员能源管理体系相关理论知识的匮乏所致。能源管理人员能力不足的根本原因是企业能源管理人员没有通过深入研究能源管理体系标准及管理体系的基本理论,掌握开展能源管理体系相关工作的思路和方法,导致在能源管理体系建设和运行中不知所措,知其然不多,知所以然更少。在这种情况下,能源管理体系建设的预期结果可想而知。
其三,认证机构得过且过。主要是指认证机构在开展能源管理体系认证工作时掌握的尺度不统一、认证人员水平参差不齐导致的恣意“发证”行为。这个现象与其说是由同行间不良竞争产生的结果,倒不如去反思一下企业开展能源管理体系的目的到底是为“结果”还是为“证书”。
其四,政策的强制性不足。主要是指zhengfu节能主管部门对于企业能源管理方面要求的执法程度,相对于企业需要遵守的环保和安全管理方面的要求显得更为“宽容”,导致企业更加重视安全和环保方面的管理工作。对于如何科学、有效地开展能源管理方面的工作,投入的资源相对较少,从而导致了能源管理体系的尴尬处境。
其五,与企业综合管理不兼容。主要是指企业按照能源管理体系标准建立的能源管理体系,与企业综合管理的体制机制、方式方法等不匹配、不融合,导致能源管理体系的运行与企业综合管理过程不协调、不适应。脱离了综合管理体系而存在的能源管理体系,其影响力必然会日渐式微,终演变为企业管理中的品,反倒有点“食之无味、弃之可惜”的无奈了。