没有申请特许经营备案的企业不可以直接招加盟商。这一规定基于《商业特许经营管理条例》的明确规定，旨在保障被特许人（加盟商）的权益，维护市场秩序。
一、特许经营备案的重要性
合法性保障：备案过程实际上是对特许人资质和经营模式的一次审核，确保其具备从事特许经营活动的条件和能力，从而保护被特许人的利益。
政府监管：通过备案，政府主管部门可以及时掌握特许经营市场的动态，对特许人的经营行为进行有效监管，打击非法特许经营活动。
信誉度提升：获得特许经营许可证备案的特许人，相当于得到了政府相关部门的认可和背书，有助于提升特许经营品牌的信誉度和市场竞争力。
信息透明：备案制度要求特许人披露相关信息，使被特许人在选择加入特许经营体系时能够做出更明智的决策，并在合同履行过程中监督特许人的经营行为。
二、法律规定与处罚
根据《商业特许经营管理条例》第二十五条，特许人未依照规定向商务主管部门备案的，将面临行政方面的相关处罚。具体为：由商务主管部门责令限期备案，并处以1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，罚款金额将进一步增加至5万元以上10万元以下，并予以公告。
三、律师观点
律师指出，虽然没有特许经营备案不一定直接影响招加盟商的合同效力，但特许人未进行备案显然违反了《商业特许经营管理条例》的规定，并可能因此受到商务主管部门的处罚。
四、加盟活动的要求
企业在开展加盟活动前，应先满足特许经营备案的相关条件，包括：
拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。
拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。
在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店。
从上面几点可以看出，为了保障双方的权益和避免不必要的法律风险，企业应严格按照《商业特许经营管理条例》的规定进行特许经营备案后再开展加盟活动。
