房屋安全鉴定对保障居住者生命财产安全至关重要。据统计,我国存在大量使用年限较长的房屋,这些房屋由于原材料质量、建筑工艺、施工水平等方面的问题,实际使用寿命普遍偏短,面临着结构老化、损坏等安全隐患。而房屋安全鉴定能够及时发现这些问题,采取相应的措施进行修缮加固或拆除,避免房屋垮塌事故的发生。
例如,2013 年孟加拉国一栋 8 层大楼倒塌,造成 1127 人死亡;2010 年印度新德里一座居民楼坍塌,67 人死亡;2012 年巴西里约热内卢一座 20 层办公楼倒塌,至少 17 人死亡。这些事故都是由于建筑质量、火灾等原因引起的,给人们的生命财产带来了巨大的损失。前事不忘,后事之师,我们必须重视房屋安全鉴定,预防类似事故的发生。
房屋安全鉴定还能够在工程建设中对周边房屋的影响进行分析和评价,保护双方的利益。随着城市化建设的加快,工程施工对周边建筑的影响越来越显著。通过房屋鉴定,可以明确责任关系,采取相应的保护措施,减少纠纷和损失。
此外,房屋安全鉴定对于保护文化古迹也具有重要意义。我国有许多历史悠久的古建筑,这些建筑具有很高的历史文化价值,但也面临着自然和人为因素的破坏。通过房屋鉴定,可以了解古建筑的结构安全情况,采取相应的维护修缮措施,保护这些珍贵的文化遗产。
综上所述,房屋安全鉴定在保障居住者生命财产安全、预防房屋垮塌事故、促进城市危旧房屋改造、保护文化古迹等方面具有重要意义。我们应该高度重视房屋安全鉴定工作,确保房屋的安全和稳定。
二、房屋安全鉴定流程(一)鉴定前准备房屋安全鉴定委托人须提供一系列资料,包括房屋所有权证书或证明房屋产权所属关系的有效证件、租赁合同或证明与鉴定房屋机关民事权利的有效证件副本;有关房屋技术、管理档案材料;法律、法规规定应提供的其它资料。委托人还需填写鉴定委托书,即鉴定申请表,并交纳鉴定费用。
(二)鉴定程序接受委托后开展调查,摸清房屋历史和现状:鉴定人员接到房屋安全鉴定任务后,会按房屋规模大小、结构复杂程度选派相应数量持有房屋安全鉴定作业证的鉴定人员,其中一般不少于两名,且应有工程师一名。他们会向申请人调查被鉴定房屋的历史、现状、使用、维修、改建及其他有关情况,做好调查记录。同时,查阅房屋设计、施工、改建、加固的图纸、说明、照片及其他有关技术档案资料,并制定现场查勘方案,准备必要的检测工具仪器等。
现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况:现场查勘工作依照先室外(包括地下设施、相邻建筑的相互关系)后室内、先下层后上层的原则,按地基基础、墙、柱、梁板、屋架、屋面的顺序逐层、逐间、逐项进行检查。对鉴定申请中提出和初始调查中确定的重点项目进行重点、详细查勘,并绘制房屋平面图,在平面图上标明各种损坏构件的部位及损坏程度和数量。主要检测项目有沉降量、位移量、倾斜率、挠度、裂缝(宽、长、深),砌体、钢筋混凝土、砂浆强度等。对于一般检测工具还不足以确定其强度的,应另委托专业试验机构对重要部位的构件进行采样试验。
复核验算,整理技术资料:在现场时,要有目的地对损坏构件进行检测后,有选择地对损坏构件的强度、刚度、稳定性等进行复算。将检测和复算的数据资料分析整理汇列成文字图表,对检测结果的描述要准确具体。
全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议:对初始调查、现场查勘、检测验算获得的全部资料进行全面分析,对照部颁房屋完损等级标准,确定房屋的损坏等级。如定为危险房屋,则须对照部颁《危险房屋鉴定标准》(JGJ125 - 99)判定危险范围。危险范围的鉴定结论,要抓住地基基础及结构构件两方面,并结合房屋的历史状况、现状经及发展趋势,进行全面分析、综合判断,按判定危险范围,提出原则性的处理建议。
签发鉴定文书:《房屋安全鉴定报告》由鉴定人员编写并签字,审核人审签,并经负责人审签同意后,加盖 “房屋安全鉴定专用章” 方可生效。鉴定报告统一采用微机制作,以栋为单位编写,一式四份,鉴定单位及主管机关各一份,申请人或单位两份。房屋损坏纠纷鉴定报告应报县房管局备案。从申请鉴定之日到鉴定文书送达申请人,一般不超过 20 日。
根据相关标准,危险房屋是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。例如,一些年久失修的老房子,墙体出现明显裂缝、倾斜,甚至部分承重构件出现严重损坏,这些都可能导致房屋成为危险房屋。
(二)危险房屋等级危险房屋分为 A、B、C、D 四个等级。
A 级:无危险构件,房屋结构能满足安全使用要求。比如地基基础保持稳定,无明显不均匀沉降;承重墙体完好,无明显受力裂缝和变形;梁、柱完好,无明显受力裂缝和变形,节点无破损、无裂缝;楼、屋盖板无明显受力裂缝和变形,板与梁搭接处无松动和裂缝。
B 级:个别结构构件评定为危险构件,但不影响主体结构安全,基本能满足安全使用要求。如承重墙体基本完好,无明显受力裂缝和变形,梁、柱有轻微裂缝,楼、屋盖有轻微裂缝,但无明显变形等。
C 级:部分承重结构承载力不能满足安全使用要求,房屋局部处于危险状态,构成局部危房。例如承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂,部分承重墙体明显位移和歪闪;梁、柱出现裂缝,但未达到承载能力极限状态等。
D 级:承重结构已不能满足安全使用要求,房屋整体处于危险状态,构成整幢危房。像地基基本失去稳定,基础出现局部或整体坍塌;承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌;梁、柱节点破坏严重,普遍开裂,有明显变形和位移等。
房屋安全使用责任人在实施房屋改造过程中有很多禁止行为,需要特别注意。
不得擅自拆除或者破坏主体结构、承重构件。比如不能随意拆除房屋的承重墙,否则会严重影响房屋的结构稳定性,危及自身和他人的生命财产安全。
不能超过房屋设计标准,增加房屋使用荷载。例如,不能在房屋内过度堆放重物,以免超出房屋的承载能力。
禁止开挖房屋地面和地下室,影响房屋地基以及基础结构。随意开挖可能导致地基不稳,引发房屋倾斜、倒塌等危险。
不得拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。这些结构在地震、火灾等灾害发生时起着重要的保护作用,拆改会降低房屋的安全性。
不能违法搭建建(构)筑物或者安装设施设备影响房屋安全。违法搭建可能会改变房屋的受力结构,增加房屋的安全隐患。
不得擅自改变房屋使用性质。不同的房屋使用性质有不同的设计要求和安全标准,擅自改变可能导致房屋不适应新的使用要求,出现安全问题。
房屋安全鉴定等级划分为 A、B、C、D 四个等级,每个等级都有其具体的要求。
A 级:结构承载力能满足正常使用要求,没有腐朽和危险点,房屋结构安全。中牟县大孟镇人民政府指出,A 级的房子安全性能是zuihao的。例如,地基基础保持稳定,无明显不均匀沉降;承重墙体完好,无明显受力裂缝和变形;墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象;梁、柱完好,无明显受力裂缝和变形,梁、柱节点无破损,无裂缝;楼、屋盖无明显受力裂缝和变形,板与梁搭接处无松动和裂缝。
B 级:结构承载力基本满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构。高台县骆驼城镇表明,B 级的房子虽然有点危险的状态存在,但是不影响使用,房子也还算是比较安全的。具体表现为地基基础保持稳定,无明显不均匀沉降;承重墙体基本完好,无明显受力裂缝和变形;墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象;梁、柱有轻微裂缝;梁、柱节点无破损、无裂缝;楼、屋盖有轻微裂缝,但无明显变形;板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝;屋架无倾斜,屋架与柱连接处无明显位移;次要构件如非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝;抹灰层等饰面层可有裂缝或局部散落;个别构件处于危险状态。
C 级:部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房。据太和县高庙镇的房屋危险等级评定标准,C 级危房表现为地基基础尚保持稳定,基础出现少量损坏;承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂,部分承重墙体明显位移和歪闪;非承重墙体普遍明显裂缝;部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象;梁、柱出现裂缝,但未达到承载能力极限状态;个别梁柱节点破损和开裂明显;楼、屋盖显著开裂;楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝,个别屋面板塌落。
D 级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。如太和县高庙镇标准所示,D 级危房的地基基本失去稳定,基础出现局部或整体坍塌;承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌;墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂;非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂;梁、柱节点破坏严重;梁、柱普遍开裂;梁、柱有明显变形和位移;部分柱基座滑移严重,有歪闪和局部倒塌;楼、屋盖板普遍开裂,且部分严重开裂;楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝,部分屋面板塌落;屋架歪闪,部分屋盖塌落。
五、房屋安全鉴定方法(一)房屋经验鉴定房屋经验鉴定即依据外界jingque测量、当场观查和当场调研,比照当场状况与设计图。以以往的工程施工的工作经验,分辨建筑构造难题。这种鉴定方式的特点在于不需投入太多经济成本,且鉴定快速高效。主要依靠个人经验观察及计算结果来评估结构可靠性,荷载计算以实际调查为准,材料取值以经验评定为依据,对原设计采用的规范依据、理论计算、计算图形加以分析,判定其与实际结构是否相符,是否可靠。但其局限性也较为明显,由于鉴定法过于主观,因此常用于小型建筑鉴定,无法运用于大型建筑鉴定。因为大型建筑如采用经验鉴定,必然会受到复杂的结构影响,出现检测盲区。鉴定结果将与建筑实际情况出现不符合的问题,影响鉴定质量。
(二)采样鉴定采样鉴定对房屋结构进行取样,通过取样数据判断工程建筑问题。并以取样数据为基础,结合建筑结构情况,评估建筑整体问题。这种鉴定方法需以概率为鉴定方式,通过对工程建筑进行数据取样,具有一定的代表性价值。根据样本数据与建筑形态、类型,可以为建筑结构提供准确快速的鉴定。例如,对于一些结构较为复杂但规模不是特别大的中型建筑,采样鉴定可以在一定程度上平衡鉴定的准确性和成本。
(三)实用鉴定实用鉴定需搭配现代测试工具与技术,能够有效提供检测范围和检测准确度。实用鉴定更加客观科学,因此能够提供给检测人员准确检测结果。首先委托人需要填写委托书,在签字盖章以后向鉴定中心提供建筑施工材料与设计图。鉴定中心组织鉴定组,至现场调查建筑资料,初步确定调查法、范围与项目,并与委托人签订合同。之后鉴定组开展建筑结构的论证调查,通过综合分析与室内实验,补充初步调查数据,编写鉴定报告。审核完毕后,委托人将报告归档,得到建筑问题,此时制定合理的建筑改造加固方案。这种鉴定方法流程复杂,适用于结构复杂,建筑标准要求较高的大型、重要建筑物及高层建筑。例如加固改造前检验,涉及到结构改造修改非常大的情况下,就必须采用此检验方法。
(四)数据信号分析数据信号分析这种技术非常先进,使用集成电路硬件软件设备,通过脉冲信号检测建筑结构数据。通过处理模拟信号便可以成为观测员的建筑结构鉴定物理参数及多形式参数,用于建筑参数模型设计。这种鉴定法是所有鉴定法中,准确度最高的鉴定法,不仅能够掌握建筑表面问题,同时也能够了解建筑内部问题。这种房子安全鉴定法数据处理和数据分析速度很快,但是却会受到建筑规模限制,部分建筑无法使用这种技术。不过在这项技术进一步完善之后,必定会成为未来建筑结构的重要鉴定方式。据相关数据显示,目前数据信号分析技术在大型复杂建筑结构鉴定中的准确率可高达 90% 以上,但由于其对建筑规模的限制,目前仅能在约 30% 的大型建筑中应用。