随着全球经济一体化的发展，保税区作为一种特殊经济区域，已经成为各国促进贸易发展、吸引外资的重要载体。保税区卡口作为保税区管理的重要环节，其实施方案的制定和执行对于保税区的运营和管理至关重要。保税货物进出综保区得提前申报核注清单，而卡口登记不用核注清单就可以进出。
一、保税区卡口的定义与作用
1、保税区卡口是指设立在保税区边界上的检查站点，用于对进出保税区的货物、车辆和人员进行检查、监管和管理；
卡口登记货物不以报关形式在中华人民共和国关境内海关特殊监管区域外（以下简称“区外”）和海关特殊监管区域内（以下简称“区内”）之间进出的非海关监管货物，不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，实施便捷进出区管理模式。
2、保税区卡口的主要作用包括：①实施货物和人员的查验，确保进出保税区的货物和人员符合相关法律法规的要求； ②监测保税区进出口货物的数量和价值，确保合规经营；③提供便利的通关服务，促进贸易畅通；
④收集、统计和分析进出保税区的货物和人员信息，为保税区管理和发展提供数据支持。
二、去年，海关总署出台了优化保税区进出的管理公告（2023年第200号，以下简称《公告》），旨在优化综合保税区卡口管理，提升企业的获得感。简化填报要素、优化验核方式等有效措施提升进出区效率，帮助企业更好地对接国内市场。
（一）合理设置便捷进出区通道
《公告》允许具备条件的综合保税区在卡口设置专门的便捷进出区通道，对进出区货物实行分类通行。同时《公告》明确可根据卡口设置实际，常规货物通道也可以兼行卡口登记货物，减少高峰期容易出现排队等情况。
（二）简化核放单填报要素
《公告》明确对卡口登记货物实施差别化分级管理，对区内建设所需的基建物资、区内企业和行政管理机构自用的办公用品、区内企业所需的劳保用品、区内人员所需的生活消费品等境内进出区货物，简化核放单“料号”“商品编码”等填报要素，由企业自主选择填写，减少企业报送压力，提升单证作业效率；同时，为避免与区内生产使用的保税货物、免税设备发生串换，除上述几类货物外，对于其他卡口登记货物，仅简化核放单“料号”填报要素。
（三）优化进区重量验核
对监管风险较低的卡口登记货物，海关可根据监管需要，按照“宽进严出”管理原则，合理进行卡口验核管理，进一步便捷货物进区。同时，海关按一定比例进行抽查，正面引导企业遵纪守法。对于保税货物进出区，继续按照现行规定执行。
三、卡口登记货物申报内容有哪些变化？
答：企业申报卡口登记核放单需填写商品品名、数量、单位等14项内容，《公告》明确对于基建物资、办公用品、劳保用品、生活消费品等货物，其运输工具绑定的核放单的“料号”“商品编码”等2项为非必填项，企业可以选择填写，也可以选择不填写。