据国家发展改革委 2018 年发布的《境外投资敏感行业目录(2018 年版)》,境外投资敏感行业主要包括以下几类,明确的敏感行业:
武器装备的研制生产维修:
此类行业涉及国家安全与战略利益,对其进行境外投资可能导致军事技术的扩散或被用于威胁我国安全等风险,所以被列为敏感行业。
跨境水资源开发利用:
水资源是关乎国计民生的重要资源,跨境水资源开发利用如果不当,可能引发与其他国家在水资源分配、生态环境等方面的问题和纠纷,影响国际关系与地区稳定,因此属于敏感范畴。
新闻传媒:
主要是指新建或并购涉及时政且对国家安全有重要影响的境外新闻机构 (包括新闻网站)、出版机构、广播电视机构等。新闻传媒对舆论导向和信息传播有重大作用,不当的境外投资可能导致负面信息传播、文化渗透等问题,威胁国家文化安全与意识形态安全。
六。需要限制企业境外投资的行业
房地产:
过去部分企业的境外房地产投资存在一定的非理性因素,如过度投资、资金外流等问题,可能对国内经济发展和金融稳定带来潜在风险,同时也可能在海外市场引发一些经济和社会问题,所以被限制。
酒店:
酒店行业投资可能存在与国家整体境外投资战略不相符的情况,或者在一些敏感地区的酒店投资可能会引发安全等方面的问题,因此也在限制范围内。
影城:
新建或并购境外电影院、院线公司等影城投资活动受到限制,这是为了防止文化产业的过度扩张可能带来的文化输出与输入不平衡、文化价值观的不当传播等问题。
娱乐业:
包括新建或并购境外室内娱乐设施(歌舞厅、电子游艺厅、网吧等)以及新建或并购境外游乐园、主题公园等娱乐业投资。娱乐业投资可能涉及文化传播、价值观引导等问题,如果不加以规范和限制,可能对国家文化安全等方面产生不利影响。
体育俱乐部:
主要指新建或并购雇佣(或租用)运动员从事体育竞技、表演、训练、辅导、管理的组织、机构、企业等。体育俱乐部投资可能存在一些不符合国家体育发展战略、体育产业政策,或者在国际体育赛事等方面引发一些管理和利益分配等问题。
在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台:此类投资可能缺乏明确的实体经济支撑,容易引发资金的无序流动和潜在的金融风险,也不利于国家对境外投资的有效监管和引导,故被列入敏感行业目录。
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