企业申请北京市发改委立项的审核要点
企业申请北京市发改委立项的审核要点
企业申请北京市发改委立项的审核要点
企业申请北京市发改委立项的审核要点
一、项目合规性政策导向符合度
审核人员会着重考察项目是否与国家和北京市的宏观政策相契合。在国家层面，如 “十四五” 规划等战略规划中对新兴产业、绿色低碳等领域的重点扶持方向，北京市也会根据自身城市定位和发展需求进行政策细化。例如，对于科技创新领域，北京市积极推动人工智能、生物医药、集成电路等前沿产业的发展。如果企业申请的项目属于这些重点支持领域，如建设一个人工智能研发中心，且在技术创新性、人才集聚等方面有明确规划，就更符合政策导向。
同时，项目要符合北京市的产业政策。对于限制类产业，如高污染、高能耗且不符合首都功能定位的产业，如传统的小型钢铁冶炼、印染等项目，审批难度较大甚至不予立项。而对于鼓励类产业，像文化创意产业中的数字文化内容创作、高端制造业中的新能源汽车关键零部件制造等项目，只要符合相关标准，就更容易通过审核。
法律法规遵守情况
土地管理方面是重要的审核点。项目建设必须有合法的土地来源，需要检查是否取得土地预审意见。对于占用农用地等特殊情况，要查看是否依法办理了农用地转用审批手续等。例如，一个大型物流园区建设项目，要核实其选址土地是否为建设用地，土地面积是否符合规划要求，土地获取方式是否合法合规。
环境保护是必不可少的审核环节。对于可能对环境产生影响的项目，必须有相应的环境影响评价批复。审核人员会查看环境影响评价报告书中对废水、废气、废渣、噪声等污染物排放的预测和治理措施是否合理有效。例如，化工项目的废气处理措施是否能达到北京市的大气污染物排放标准，污水处理设施是否能够确保废水达标排放。
安全生产也是审核的关键内容。特别是对于一些高危行业项目，如建筑施工、危险化学品生产等，要检查是否制定了完善的安全生产制度和应急预案。比如，建筑项目是否有针对高处坠落、物体打击等常见事故的预防措施，危险化学品储存和运输环节是否符合安全要求。
此外，还要检查项目是否按发改委要求，履行其他必要的法律程序，如涉及文物保护区域的项目，是否取得文物部门的同意意见等。
技术可行性
审核项目所采用的技术是否成熟可靠。对于新技术应用，要评估其是否经过足够的试验和验证。例如，一个企业申请的新能源电池研发项目，要检查其电池技术的实验室测试数据、小试和中试的成果等，判断技术的稳定性和可靠性。
要考虑技术是否适合项目的实际情况。包括技术与项目建设规模、生产条件等是否匹配。比如，一个小型电子产品制造企业申请引进高端芯片封装技术，但自身的生产设备和人员技术水平无法满足该技术的实施要求，这种情况下技术可行性就会受到质疑。
还要审查企业是否具备实施技术的能力。这包括技术人才储备、技术设备条件等。例如，申请一个大数据分析项目立项，企业需要证明自己有足够的数据分析人才，并且有相应的数据存储和处理设备来支持项目的开展。
经济可行性
投资估算的合理性是审核重点之一。审核人员会检查投资估算是否全面，包括土地成本、建筑工程费用、设备购置费用、流动资金等各项开支是否都已考虑。例如，一个商业综合体建设项目的投资估算，要详细列出土地出让金、商场建筑工程费用、电梯等设备购置安装费用、开业前的营销费用和运营初期的流动资金等各项成本。
成本效益分析要科学合理。要审核项目的运营成本预测是否准确，如原材料成本、人工成本、能源成本等是否基于市场实际价格和合理的涨幅预测。对于收益预测，要结合市场需求和竞争情况进行评估。例如，一个旅游景区开发项目，要根据北京市及周边旅游市场的游客规模、游客消费能力、同类景区的竞争态势等来预测门票收入、景区内消费收入等收益情况。
财务评价指标也是审核经济可行性的关键。如内部收益率、净现值、投资回收期等指标是否符合行业标准和预期收益要求。一般来说，内部收益率要高于行业基准收益率，净现值要大于零，投资回收期要在合理的范围内，项目的经济可行性才更有保障。
社会可行性
审核项目对社会就业的影响。例如，一个大型制造业项目的建设，要评估其能够创造的直接就业岗位（如生产工人、技术人员等）和间接就业岗位（如物流、餐饮等配套服务岗位）数量，以及岗位的质量（如工资水平、劳动强度等）。
考虑项目对当地经济发展的带动作用。比如，一个科技园区建设项目是否能够吸引相关上下游企业入驻，形成产业集聚效应，促进区域经济的增长，如增加税收、拉动消费等。
还要审查项目对社会文化、居民生活等方面的影响。例如，建设一个大型娱乐设施项目，要考虑其是否会对周边居民的生活环境产生噪音、交通拥堵等负面影响，以及是否能与当地文化氛围相融合，提供积极的文化体验。
完整性
基本材料必须齐全，包括项目申请书或可行性研究报告、企业营业执照副本及复印件、法定代表人身份证明。项目申请书或可行性研究报告内容要完整，涵盖项目建设背景、目标、内容、规模、市场分析、技术方案、经济评价、环境和社会影响评价等各个方面。例如，一个城市轨道交通建设项目的可行性研究报告，要详细说明建设背景（如城市交通拥堵现状、发展需求等）、建设目标（如线路规划、站点设置等）、建设内容（包括轨道铺设、车辆购置、车站建设等）、建设规模（线路长度、车站数量等）、市场分析（客流量预测、出行需求分析等）、技术方案（轨道技术、车辆技术等）、经济评价（投资成本、运营收益等）、环境和社会影响评价（对周边环境的影响、对居民出行的便利程度等）。
根据项目特性需要提供的材料也要完整。如涉及土地使用的项目要有土地预审意见、建设用地规划许可证等；对环境有影响的项目要提供环境影响评价报告书（表）和审批文件；能源消耗大的项目要提交节能评估报告书（表）和审查意见；需要资金支持的项目要提供资金来源证明材料（自有资金证明、银行贷款意向书、股权融资协议等）。
准确性
材料中的数据和信息要准确无误。项目申请书或可行性研究报告中的数据，如市场规模数据、投资估算数据、收益预测数据等要有可靠的来源，不能随意编造。例如，市场规模数据要参考的市场研究机构报告或者发布的统计数据。
企业基本信息，如营业执照副本上的企业名称、经营范围、注册资本等信息要与其他材料一致。法定代表人身份证明信息也要与营业执照登记信息相符。同时，各种文件之间的数据和内容要相互印证，避免出现矛盾。例如，资金来源证明材料中的资金金额要与投资估算中的资金缺口或资金安排相匹配。
